北京服务业领跑全国的背后

来源：市场资讯

（来源：中国发展改革）

4月20日，北京市召开全市服务业大会，市委书记尹力作出部署。会上，北京市发展改革委、西城区、朝阳区负责人等作交流发言。

从公开信息来看，北京是全国服务业大会（4月7日至8日）之后，首个召开省级服务业大会的地方。

服务业是北京市经济高质量发展的核心支柱。2025年，北京市服务业实现增加值4.5万亿元，占地区生产总值的比重高达86%，远高于全国平均水平（57.7%‌）。

同日公布的北京市经济数据显示，一季度，北京市服务业实现增加值1.1万亿元，占全市地区生产总值的比重达到88%。同期，全国平均水平为61.7%‌。

据公开报道，1994年，北京服务业占地区生产总值的比重首次超过第二产业；1995年，服务业比重超过50％。在全国服务业占GDP比重首次超过50%的2015年，北京服务业占地区生产总值的比重已经接近80%（79.8%）。

2015年，北京市开始了首轮服务业扩大开放综合试点。此后，在2017年和2019年北京分别获批两版服务业扩大开放综合试点方案。经过五年三轮试点，北京市服务业扩大开放取得了显著成效、积累了丰富经验。

2020年9月，经国务院批复设立，北京市成为全国唯一的国家服务业扩大开放综合示范区。截至2026年3月，累计落地70余项全国突破性政策，80余项创新成果向全国复制推广，150余项创新实践在全市推广。

值得关注的是，近日出版的《现代服务业高质量发展典型案例》，在“产业融合”篇和“开放合作”篇中，收录了北京的两业融合和法商融合的典型案例。

（中国发展改革报社记者 付朝欢）

产业融合

创新两业融合模式

促进新质生产力发展

北京市明确8个先进制造业和现代服务业融合（两业融合）重点领域，提出了资金、土地、人才等各方面支持举措，取得良好成效。截至2025年5月，已认定8家市级两业融合园区、67家市级两业融合企业，分布在11个区和北京经济技术开发区。

一是引导产业集聚发展。以两业融合为抓手，推动体制机制创新，将两业融合园区科技创新资源密集、生产性服务业资源集中、产业发展资源集聚优势转化为产业发展动能。目前已形成“研发+制造+健康服务”“研发+中试验证+规模制造+智慧物流”等各具特色的融合发展模式。例如，清华国重基地通过两业融合赋能昌平老工业区焕新，推动城市更新与科技创新互相促进。

二是健全资金支持机制。以共性技术服务平台促进生产性服务业集聚发展，对两业融合园区内共性技术服务平台等产业共性服务设施按照工程投资30%的比例予以支持，最高不超过5000万元。同时，引导区级资金用于谋划招引产业项目、投向两业融合发展重点领域、关键环节，提升园区的产业服务和集聚能力。

三是推动制造业服务化。以两业融合企业为主体，促进研发、设计、检测、试验等生产性服务元素和生产制造环节有机融合，推动制造向服务交叉融合、以服务赋能制造、服务衍生制造等两业融合新业态新模式。例如，企业探索“设计+柔性化定制+销售”融合发展模式，积累市场需求反向优化文创产品设计和制造，参与打造“冰墩墩”等一批文创标杆。

四是积极搭建对接平台。通过搭建国企与民企之间、大中小企业之间、产业链上下游企业之间的各类融通对接平台，持续优化产业融合发展生态。截至2025年底，已累计举办16场两业融合企业交流会、服务企业700余家，充分激发经营主体通过两业融合赋能增效、转型升级的动力。

开放合作

推动法商融合发展

扩大高水平对外开放

北京市集聚优质法务资源，加强知识产权服务，推动法商融合发展，助力生产性服务业高质量发展和扩大高水平对外开放。

一是集聚优质法务资源，优化法治服务生态。推动北京国际商事法庭、北京金融法院等专业化审判机构建立巡回审判庭，围绕典型案件开展巡回审判和普法宣传。依托巡回审判庭提供“一站式服务”绿色通道，为商事调解当事人提供财产保全服务、调解协议司法确认等，提升商事调解效率和便利度。高水平建设国际商事仲裁中心，推动香港国际仲裁中心设立北京代表处。

二是完善知识产权服务，加强知识产权保护。设立北京市知识产权保护中心丰台分中心、北京朝阳（设计服务业）知识产权快速维权中心，加强知识产权保护和涉外知识产权风险防范。成立北京市知识产权纠纷联合人民调解委员会，畅通涉外知识产权纠纷高效解决渠道。开展知识产权金融生态综合服务试点，试点银行为企业提供专利选取、质押登记、贴息辅导“一站式”服务，试点保险公司开发知识产权海外保险新产品，试点信托公司提供知识产权证券化服务。

三是打造法商融合品牌，促进各方合作交流。打造法商融合交流合作平台，高质量举办2025丽泽法务论坛等特色活动，依托中国国际服务贸易交易会等国家级平台举办北京国际法商融合论坛。发挥“一带一路”直通车综合服务平台作用，设立线下会客厅，面对面服务企业；协助举办企业出海俄罗斯、马来西亚等活动，护航企业“走出去”。举行京港洽谈会法商融合圆桌对话，推动两地法治资源互补、法商服务协同。