有句话流传很广:当大家不再一窝蜂往体制内挤时,各行各业自然会更有活力,就业环境也会真正好转。
而想要看清这一趋势,首先要知道,我国“吃财政饭”的群体究竟有多庞大。
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去年7月,一本经济类期刊刊发了复旦大学《中国财政供养人员规模估算与结构分析》的研究论文,给出了关键数据。
在当前财政收入增速放缓、地方债务压力加大的背景下,2022年财政供养相关支出,已占到全国一般公共预算总支出的27%,供养负担可见一斑,也预示着未来体制内将持续走向压减编制的方向。
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2009年之前,财政部还会公开地方财政供养人员规模,此后相关数据不再对外公布。
这篇研究依托《中国会计年鉴》《中国人口和就业统计年鉴》等官方统计资料,结合合理插值估算,区分了在编、编外、经费自理及离退休等各类人员,形成多口径测算结果。
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文章采用最宽泛、也更贴近现实理解的统计口径:无论编内编外、在岗还是离退休,只要工资由财政承担,均计入财政供养人员。
据此测算,2020年我国财政供养总人数约7606万人,当年全国总人口14.43亿,对应的财政供养率约5.26%,相当于每100人中就有5人由财政供养。
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放到国际上对比,这一比例并不算高,英国、加拿大、法国等国的财政供养率均超过8%。
但结合我国财政收支现状,供养规模与支出占比,依然是影响未来体制内招录、编制收紧的重要因素。
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