营商观察｜深圳宝安：企业重组服务中心揭牌，为困境企业开出“分层救治”良方

4月22日，深圳市宝安企业重组服务中心正式启用。这是由宝安区政府设立、聚焦先进制造业与民营经济纾困重生的“一站式”企业重组服务平台，标志着宝安在构建全链条、全生命周期企业服务体系方面迈出关键一步，为困境企业盘活存量、优化增量、防范风险提供了坚实支撑，持续擦亮“近者悦、远者来”的优质营商环境名片。

宝安企业重组服务中心揭牌。

企业期盼已久的“及时雨”

作为深圳制造业大区、商事主体大区，宝安拥有超百万户商事主体、5.4万家制造业企业，7397家国家高新技术企业连续九年位居全国区县第一，国家级专精特新“小巨人”企业增量居全国区县首位。与此同时，先进制造业、战略性新兴产业高度集聚，企业对债务化解、资产重组、信用修复等全周期服务需求极为迫切。

当前，部分企业受市场波动、供应链压力、融资约束等影响，面临账款逾期、资金周转紧张等困境。然而，司法重整程序时限要求高，且易陷入重整失败即清算的被动局面，企业“想重整、怕风险、缺路径”的痛点尤为突出。有企业坦言，此前因应收账款回笼滞后、订单波动陷入资金链紧张，想重组却找不到专业资源、对接不上投资方，又担心踩坑。宝安企业重组服务中心（以下简称中心）的设立，正是精准回应辖区企业急难所盼、补齐企业重组服务短板的务实之举。

企业纾困解难的“新路径”

中心是在市委金融办、深圳破产法庭指导下，由宝安区委、区政府统筹推动设立的集政策咨询、综合服务、资源链接和协调联动于一体的困境企业协同重组公共服务平台，坚持政府搭台、市场主导、司法护航的运作理念，以“前端预警，分级处理，市区联动，强化后盾”的思路开展服务。

值得关注的是，深圳在庭外重组领域已积累丰富先行经验。深圳破产法庭于2023年指导市破产管理人协会开展庭外重组，去年5月联合市委金融办，指导福田区政府设立福田企业重组服务中心，以“庭外+庭内”全链条债务重组支持，让市场“无形之手”与政府主动服务、司法重整协同发力，实现“早服务、早救治”。

近年来，庭外重组累计服务84家困境企业及经营者，对接投资总额超189亿元，19家完成重组，多家外地乃至外地港资大型房企和制造业企业选择深圳开展庭外重组。110多家中小企业通过快速重整摆脱困境，20多家大中型企业，包括8家上市公司，通过预重整方式重整成功。

在此基础上，宝安企业重组服务中心进一步聚焦先进制造业和民营经济痛点，构建分层分类精准救治体系。对于“轻症”企业，注重早期预警，通过组织磋商、推动债务展期等方式实现可持续经营；对于“中症”企业，着力协调引入战略投资，推动业务转型与资产重组；对于“重症”企业，及时识别重整价值，推动与司法程序高效衔接。通过标准化流程和多元化机制，全方位打通企业重组服务“最后一公里”。

中心启用当日，即与福田企业重组服务中心签订合作框架备忘录，迅速转入实战模式。两个重组中心面向企业联合召开政策解读咨询会和两场重组项目协调会，现场安排专家对重组及并购有关政策进行解读答疑。

四大亮点打造优化营商环境的“新标杆”

活动现场。

据介绍，宝安企业重组服务中心立足宝安产业特色，构建起分层分类、协同高效的企业救治体系，形成了四大鲜明特色亮点。

其一，府院协作紧密。以联席会议制度为核心运行机制，深化与发改、税务、市监、金融机构等部门联动，健全常态化会商、联合研判、快速处置机制，打破部门壁垒，推动行政服务与司法保障同向发力，实现庭外重组与庭内重整高效衔接机制。此前，宝安已建立“执转破”工作府院联动机制联席会议制度，已有13家单位加入联动机制，拓宽执破融合工作一体化格局。

其二，资源高度集成。组建企业重组协调人、中介机构、专家、投资人等四大名录库，汇聚律师、会计师、资产评估、投融资等各类专业力量，整合优质资源，精准匹配供需。宝安区在2025年已率先成立全国首个跨区域“湾区产业并购服务中心”，整合超200家上市公司与金融机构资源，建立超600家并购标的库。重组中心将在此基础上进一步深化资源整合。

其三，服务链条完整。聚焦企业重组全流程痛点堵点，统筹信用修复、资产处置、劳资保障、金融协同，为企业提供覆盖重组全周期的综合服务，一站式解决企业重组面临的各类难题，有效降低重组成本、提升重组效率。

其四，运行规范透明。引入公证存证机制，强化重组全过程监督，切实维护债权人、企业、投资人、职工等各方合法权益，保障重组工作公平高效运行。

立足全国统一大市场，宝安正加速打造具有区域影响力的企业重组“宝安标杆”。相关负责人表示，重组中心启用后将坚持市场化运作、法治化保障、专业化支撑，充分发挥前端纾困和资源整合作用，与司法程序高效衔接，助力宝安构建全链条、全生命周期企业服务体系。

此外，宝安企业重组服务中心将与福田企业重组服务中心、深圳市破产管理人协会重组中心形成“多平台驱动、跨区域合作”的庭外重组新格局，共同打造大湾区庭外重组优选地，吸引全国产业、金融、投资等优势资源集聚，助力深圳构建要素资源流通枢纽，为粤港澳大湾区优化营商环境、推动经济高质量发展贡献更多宝安力量。

宝安商事主体总量历史性突破百万户，稳住万亿级工业大盘的同时，揽下全国专精特新“小巨人”企业增量第一。企业重组服务中心的启用，是宝安从“全周期培育”向“全周期救治”延伸的重要标志，更是深圳构建市场化、法治化、国际化营商环境的一枚重要落子。（龙飘飘 文/图）