政策集中发力稳定经营预期——中小企业发展环境持续优化

中国中小企业发展促进中心近日发布的《2025年度中小企业发展环境评估报告》显示，2025年，我国经济发展向新向优，活力不断提升，各项支持政策集中发力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，中小企业发展环境持续优化。

面对复杂严峻的外部环境和国内经济转型压力，中小企业积极应对、主动作为，在政策支持下，经营状况逐步趋稳。报告显示，2025年，中小企业营业收入、利润保持稳定或增长的企业占比较上年分别提升10.14个和10.65个百分点。企业发展信心逐步恢复，分别有63.56%、41.30%的企业未来一年有创新研发计划和投资计划。

中国电子信息产业发展研究院中小企业研究所副研究员刘文婷表示，国内需求回暖是中小企业信心增长的重要基础。从消费看，去年以来，文化旅游、休闲娱乐市场活跃，服务消费增长较快，市场销售明显回升，拓宽了中小企业的市场空间。从投资看，“两重”项目建设加快推进，通过释放市场潜在需求，拉动了上游原材料、装备制造业等需求回升。

在市场环境方面，报告显示，超九成企业对市场准入公平性、要素获取便利度表示满意；94.33%的企业对“高效办成一件事”服务表示满意，较上年提升6.23个百分点；反映将政务服务转为有偿中介服务事项、指定中介服务机构等不合理现象的企业比例较上年进一步下降。

一批城市围绕中小企业发展的痛点、难点、堵点问题，积极探索，形成了各具特色、成效显著的经验做法，具有良好的示范借鉴意义。

在深化行政审批改革方面，昆明市针对中小微跨境电商企业，推行“跨省通办”和“跨境通办”，大幅降低企业往返口岸的制度性交易成本；在维护公平竞争秩序方面，海口市上线“公平竞争审查智慧化监测评估系统”，运用大数据与人工智能技术智能识别排除限制竞争条款，提升审查效能；在健全综合监管机制方面，苏州市构建执法检查“三跨四清单”(跨领域、跨层级、跨部门；检查事项清单、场景清单、白名单、免罚轻罚清单)工作机制，推动实现精准高效监管与企业减负增效的有机统一。

刘文婷表示，各地的积极探索既是短期内稳增长、稳就业的关键抓手，更是长期优化经济结构、激发社会创新活力的重要基石，其价值远超企业帮扶本身。

此外，报告提出，仍需关注用工成本、原材料成本上涨与订单不足等因素相互叠加，持续挤压企业利润空间；融资供需结构性错配、创新成果转化链条尚不顺畅等问题仍较突出。对此，报告建议，多措并举稳定企业经营预期、健全企业合法权益保护长效机制、优化融资供给结构等，继续优化中小企业发展环境，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。

专家认为，当前，市场准入方面还存在壁垒。同时，融通发展面临障碍。大部分产业链合作方式局限于简单加工配套层面，核心技术联合攻关、行业标准共同编制、全链条协同创新等高端领域合作相对较少。

刘文婷建议，破除市场准入隐性壁垒，清理资质、规模、业绩等方面对中小企业的不合理限制，推动重点行业准入流程更加透明、规范。试点建立“绿色通道”机制，通过负面清单、质量标准体系认证等方式强化中小企业资质动态管理。同时，健全利益分配优化机制，在联合研发中更加关注中小企业技术升级。

中国中小企业发展促进中心政策研究处副处长赖晓表示，将持续打造线上线下互融互促的全国中小企业服务“一张网”，精准开发更多契合企业需求的服务产品，在数据、技术等重点领域提供更多“硬服务”，赋能中小企业高质量发展。