美国继续制裁俄罗斯，却又给俄油“开绿灯”，这是要闹哪样？

#4月·每日幸运签#

北京时间4月23日，美国财政部助理部长乔纳森·伯克在美国众议院金融机构委员会听证会上说：“我们将继续执行对俄罗斯的制裁，也将继续寻找新的执行方式。”他还说美国正跟国际伙伴密切合作，及时交换制裁漏洞的信息，确保限制俄罗斯金融活动的措施有效。

话说到这儿，听起来美国对俄制裁的决心很坚定。

但你往前翻两天，4月18日，美国财政部刚干了一件事：延长了对俄罗斯石油的销售许可证，允许4月17日之前装船的俄罗斯原油继续交易，有效期到5月16日。

更耐人寻味的是，美国财长贝森特在4月15日白宫发布会上亲口说不会延续对俄石油的豁免。结果仅仅过了两天，财政部就来了个180度大转弯。

美国这边刚喊完要继续加大制裁，那边就给俄油松了绑。两件事前后相隔不到五天，方向完全相反。这到底是怎么回事？

要弄明白这个问题，得从2026年3月开始说起。3月12日，美国财政部第一次宣布暂时放松对部分俄罗斯石油的制裁，预计覆盖约1亿桶在途运输的俄罗斯石油，为期30天。当时美国财政部长贝森特在社交媒体上说这是一项“针对性的短期措施”，仅适用于已在运输途中的俄油。

为什么美国要这么做？当时的背景是：美国和以色列对伊朗开战，霍尔木兹海峡被封锁，全球每天约20%的石油供应被卡住，国际油价一度冲到117美元一桶。美国是全球最大的石油消费国，油价大涨直接推高国内汽油价格，当时美国汽油均价突破4美元一加仑，比战前涨了近40%。国内通胀反弹，美联储降息计划被打乱，中期选举的压力悬在头上。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所所长孙壮志分析说，美国这次放宽针对的是已在运输途中的俄罗斯石油，数量并不大，主要是想给市场一个相对好的预期，稳定石油价格。第二，通过这种方式跟俄罗斯达成一定默契，换取俄罗斯在中东问题上对美国有利的态度。第三，在后续美俄乌三方和谈中，美国手里就有了新的筹码。

美国此举一出，欧洲那边炸了锅。德国总理默茨说不管什么原因，现在放松对俄石油制裁都是“错误的”。欧洲理事会主席科斯塔说美国的“单边决定”令人担忧，影响了欧洲安全。马克龙和冯德莱恩都表达了反对。

孙壮志指出，欧洲面临的能源价格上涨压力其实比美国更大，但欧洲更多是从地缘政治层面考虑，继续奉行对抗俄罗斯的政策。美国的做法等于拆了欧洲的台，使得欧洲针对俄罗斯能源的制裁面临现实冲击。特别是欧洲正在准备对俄罗斯实施第二轮制裁，重点就是俄罗斯能源和运输，美国此举对欧洲政策有消解作用。欧洲内部也开始出现矛盾，匈牙利已经表示希望欧盟采取跟美国同样的政策。

30天豁免到4月11日到期后，外界本以为美国会让制裁全面恢复。结果4月17日，财政部再次延长豁免。贝森特后来在听证会上解释说，在IMF和世界银行春季会议期间，有超过十个最脆弱、最贫穷的国家的财政部长和央行行长找过他，请求美国延长制裁豁免一个月。贝森特说，这个决定是为了避免油价暴涨，当时原油价格接近100美元一桶，如果没有额外供应，可能冲到150美元。

但也有分析人士认为，这个解释有些牵强。毕竟豁免只允许处理4月17日前已经装上油轮、正在海上运输的俄罗斯石油，不允许新开采、新装船的俄油进入市场，期限只有一个月，到期自动恢复原有制裁。

美国维持了对俄制裁的核心框架：限价令、禁止俄油新交易、冻结俄能源资产、次级制裁全部照旧，只是给海上滞留的存量石油开了一条消化通道，并没有扩大俄罗斯的出口能力。

那么问题来了：既然豁免对扩大俄油出口能力帮助不大，美国为什么还要做？答案是——因为别无选择。

沙特和欧佩克拒绝大幅增产，美国手里只剩俄油海上库存这一个能快速填补市场缺口的阀门。这个阀门放出去的不是俄罗斯的新油，而是那些已经在海上漂着的油，让它们合法靠岸，而不是在黑市上以更乱的价格流通。对美国来说，这是一种控制市场预期的方式。

有意思的是，2月份的时候，特朗普说过一句话：如果就解决乌克兰冲突达成协议，他将支持解除对俄罗斯的制裁。但现在显然离那个条件还很远，制裁没有解除，反而在“加码”和“豁免”之间来回摇摆。

有网友说：“这不就是典型的既要又要吗？制裁俄罗斯的口号喊给选民听，俄油真香的事实留给内阁办。”还有人注意到时间线：“豁免正好到5月16日，正好卡在美国中期选举的关键节点上。”一位网友点出了一个很多人都想问的问题：“又是延长又是加大，到底是硬还是软？都被你们搞迷糊了。”

财经分析人士认为，美国的真实处境是：中东冲突导致全球原油日供应缺口超800万桶，在这个缺口面前，俄罗斯石油成了市场里的一个活口。美国面临的难题是，一方面要维持对俄罗斯的压力，一方面又不能让油价失控反噬本国经济。这种矛盾让美国的制裁政策看起来飘忽不定——它不是在变软，而是在硬撑的同时给自己留个出气孔。

《金融时报》算过一笔账，俄罗斯是中东冲突中最大的赢家，每天多赚约1.5亿美元。-16美国参议院民主党领袖舒默、参议员沙欣和沃伦联合声明说，俄罗斯从制裁豁免中获得了巨大利益，仅今年3月石油收入几乎翻了一番。-45

泽连斯基的反应更激烈。他在社交平台上发文说，为俄罗斯石油支付的每一美元，都是流向战争的资金。他透露目前有超过110艘载有俄罗斯石油的油轮在海上航行，载油量超1200万吨，总额约100亿美元，制裁放宽使这些石油得以再次进入市场。

俄罗斯方面，克里姆林宫发言人佩斯科夫曾说，世界正面临日益严重的能源危机，没有俄罗斯石油，市场就无法稳定下来。但俄罗斯也清楚，这只是临时通道，不是制裁体系的松动。俄外长拉夫罗夫说，美国只是允许已经在路上的石油正常靠岸，根本算不上解除制裁。

如今，美国对俄罗斯的制裁政策现在处于一个尴尬的状态。它既不能放松，因为国内有政治压力、欧洲盟友在看着、乌克兰在指责；又不能太紧，因为油价已经快100美元了，国内通胀在反弹，中期选举前老百姓加不起油是个大问题。

伯克在听证会上说要寻找制裁的“新方法”。目前看来，这种“新方法”就是在制裁框架不变的前提下，给存量俄油开口子，把已经漂在海上的俄油合法化，而不是扩大俄罗斯的出口能力。这种做法的本质，是用俄罗斯的油去填补伊朗被封锁后的供应缺口——让一个被制裁的国家去替代另一个被制裁的国家。这不是战略转变，而是战术妥协。

豁免到期后，也就是5月16日之后，美国是否还会再次延期，将成为观察美俄关系走向的关键信号。目前美俄互信严重不足，今年《新削减战略武器条约》失效后，双方安全议题被搁置，两国关系的正常化面临现实障碍。