等不了特朗普访华，美国提前对华摊牌：要求秘鲁把中国赶出港口

特朗普定于五月中旬启程访华的消息还没凉透，华盛顿那头的国会山却像是等不及了似的，急匆匆地在拉美方向朝中国动了手。与其说这是一次政策层面的正常调整，不如说更像一场精心策划的＂抢跑＂行动——外交桌上的椅子还没坐热，议事厅里的火药味就已经飘过了太平洋。

事情得从4月16日说起。当天美国众议院西半球事务小组委员会召开了一场看上去非常＂例行＂的听证会，但主持人、委员会主席玛丽亚·埃尔维拉·萨尔扎却把这场会议变成了一个对华施压的舞台。她在会上毫不遮掩地要求秘鲁即将在今年6月产生的新政府，对中远海运参与建设和运营的钱凯港进行＂全面重新审查＂，甚至直白地喊出了＂收回港口经营权＂的口号，还不忘补上一句＂美国愿意为此提供帮助＂。

这话说得很有意思。什么叫＂提供帮助＂？过去几十年里拉美国家从美国那里得到的所谓＂帮助＂，大多数时候就是附带着各种政治条件的贷款以及不知道什么时候会落地的空头承诺。而萨尔扎在听证会上给钱凯港贴上的标签更是离谱——她声称这座港口属于＂军民两用＂设施，未来有可能被用于停靠潜艇、航母甚至战舰，说到激动处几乎把钱凯港描绘成了南美大陆上一颗随时可能引爆的＂地缘炸弹＂。一座纯商业性质的集装箱码头，在她嘴里活生生变成了太平洋西半球的＂军事前哨＂。

​更值得玩味的是，美国国务院西半球事务局的高级官员迈克尔·科扎克以政府证人的身份出席了这场听证会，并且顺势拿出了一个新抓手：今年2月秘鲁一家法院裁定中远海运在一起监管纠纷中胜诉，科扎克将此事包装成＂秘鲁司法主权受损＂的证据，声称秘鲁官方对这一判决结果＂深感震惊＂，并且渲染秘鲁正面临＂丧失港口监管能力＂的所谓风险。一个正常的商事裁判结果，到了美国官员的嘴里就变成了主权危机的前奏，这种逻辑跳跃之大让人叹为观止。

那么钱凯港究竟是怎样一个项目，以至于让美国上下如此坐立不安？这座港口坐落在秘鲁首都利马以北大约80公里的海岸线上，拥有天然深水航道条件，能够接纳当今世界最大级别的集装箱货轮。项目由中远海运港口持股60%，秘鲁本地的火山矿业公司持股40%，土地产权牢牢握在秘鲁政府手中，中方企业拿到的只是延续到2061年的特许经营合同。

整个项目总投资规模约13亿美元，全部来源于企业自有资金投入，换句话说秘鲁政府没有为此额外举借一分钱外债。在拉美基础设施融资普遍依赖国际贷款的大背景下，这种＂零债务负担＂的建设模式可以说相当罕见。

2024年11月正式投入运营以来，钱凯港交出的成绩单是实打实的。根据公开运营数据，2025年全年港口集装箱吞吐量突破33万标准箱，散杂货及滚装船作业量接近160万吨，投产首年便实现盈利。而更让秘鲁人振奋的是宏观经济层面的连锁反应——2025年秘鲁全国货物出口总额攀升至约900亿美元，同比增长幅度超过两成，创下该国有统计记录以来的最高纪录。

当地媒体甚至发明了＂钱凯效应＂这个词来概括港口带来的经济提振作用。秘鲁前总统博卢阿尔特不止一次在公开场合指出，钱凯港每年能为秘鲁创造大约45亿美元的经济回报以及超过7000个直接就业机会，她甚至呼吁周边邻国共同利用这条新开辟的亚拉贸易通道。

​从物流效率来讲，钱凯港的出现直接改写了南美洲面向亚太市场的航运地理。此前中国与南美之间的海运线路需要途经中美洲或者绕行墨西哥港口进行中转，单程耗时普遍在35天到40天之间。钱凯港启用之后把这个周期一下子压缩到了23天上下，物流综合成本降低幅度超过两成。对于秘鲁的铜矿石、鱼粉、咖啡等大宗出口商品而言，这就意味着更快的资金回笼速度和更强的国际市场竞争力。​

坦率地说，钱凯港真正让华盛顿感到不舒服的地方并不是什么子虚乌有的＂军事用途＂，而是它从根本上松动了美国在西半球物流版图中的主导权。长期以来南美国家的外贸货物想要抵达亚洲买家手中，几乎不得不依赖北美西海岸或中美洲的转运枢纽，这条供应链每多经过一个节点就意味着更多的时间和资金成本——而这些成本，恰恰是维持美国在区域贸易体系中＂中间人＂角色的隐性红利。钱凯港把这个＂中间人＂直接跳过了，从经济逻辑上来说这对秘鲁和整个南美都是好事，但对美国来说却是一个不愿意承认的战略损失。

​把这件事放到更大的时间坐标里去看会更有启发性。白宫此前已经公布特朗普计划5月14日至15日前往中国进行国事访问，中美高层之间围绕经贸议题的前期沟通也在推进当中。按照正常外交节奏来理解的话，在这种关键的访问前夕各方应该尽量营造一个相对平稳的氛围。然而华盛顿显然不这么想，国会在4月中旬就迫不及待地在拉美方向上拉开了对华施压的架势。​

这套路并不陌生。就在不久之前美国在巴拿马已经演练过类似的剧本——通过各种手段向巴拿马当局施加压力，试图排挤与中国相关的港口运营商在巴拿马运河两端的存在。如今同样的戏码搬到了秘鲁的钱凯港身上，只不过这次连＂含蓄＂的外衣都懒得穿了，直接由国会议员在公开听证会上发出赤裸裸的要求。

华盛顿的算盘越来越清晰：不满足于在自由市场上同中国企业公平竞争，而是试图把拉美地区的港口、运河和关键物流通道统统纳入美国国家安全的定义框架之下，迫使拉美各国在中美之间选边站队。

​然而美国恐怕低估了一件事：拉美国家自己是有脑子的。巴西知名学者埃利亚斯·贾布尔曾经说过一句很直白的话——美国提供不了中国所能给予拉美的东西，包括制成品、机械设备以及各类工业制造能力。这不是一句空洞的外交辞令而是切切实实的经济现实。

过去五年中拉贸易额接连突破4000亿和5000亿美元的关口，2025年达到约5490亿美元。目前已有24个拉美及加勒比国家签署了共建＂一带一路＂合作文件，从巴西美丽山特高压输电项目到阿根廷贝尔格拉诺货运铁路的升级改造，中国资本和技术已经深度嵌入拉美多国的发展脉络当中。

​在这种情况下如果一个美国议员跑出来说＂你们必须把中国企业赶走＂，拉美国家的普通民众首先要问的恐怕是：赶走之后谁来补上这个缺口？美国愿意拿出真金白银来建一座同等规模的替代港口吗？答案恐怕大家心知肚明。

面对美方此前多轮次的抹黑操作，中方的回应一直非常明确——外交部发言人林剑在今年2月的记者会上就已指出中方坚决反对美方对钱凯港的造谣抹黑行径，中国驻秘鲁大使馆也随即发表声明强调中秘合作始终建立在相互尊重、平等互利的基础之上，任何外部势力的干涉都无法改变两国正常合作的基本面。

拉美国家的选择其实已经说得够清楚了。一边是没有任何实质证据支撑的＂军事威胁＂渲染，另一边是年出口额逼近900亿美元的真实增长和成千上万个养家糊口的就业岗位。这笔账根本不需要复杂的计算，秘鲁人自己心里有一杆秤。​

回过头来再看华盛顿这次的操作就会发现一个颇为讽刺的局面：特朗普的访华行程尚在日程表上，国会那边却已经在用实际行动告诉全世界——美国对华的战略打压不会因为任何外交场合的微笑而真正暂停。这种提前摊牌的做法与其说展现了美国的实力倒不如说暴露了它的焦虑，一种因为无法在开放竞争中占据上风而不得不诉诸政治施压的深层不安全感。

真正有本事的竞争者从来不需要逼迫别人站队，靠产品说话靠项目说话靠实际利益说话才是正道。钱凯港的路怎么走，说到底应该由秘鲁人民根据自身的发展利益来作出判断，而不是由大洋彼岸的某场听证会来越俎代庖。

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