机制创新，托起“安居梦”

本报记者 周亚军

家住海南省海口市海甸溪畔的李亚明，最近喜迁新居，精神焕发。

李亚明是原海南省水产供销公司的职工。上世纪90年代，企业适应不了市场转型接连亏损，2007年改制后企业关停。20年前，厂里集资盖房，职工搬走了210多户。10多年前，市里旧城改造，异地安置了97户，剩下的124户原地安置意愿强烈，但受房价等影响因素，安居一度成了“老大难”。

在海南自贸港建设的东风下，海口市贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，以连续6年城市体检为基础，高起点编制《海口市城市更新专项规划(2025—2035年)》，用机制创新破解民生痛点，特别是，为解决C/D级危旧小区房屋安全问题，鼓励小区业主按照“政府政策支持、社会资本微利、居民合理出资”的改造原则，自行招商实施拆除新建改造。

李亚明的住房问题由此迎来转机。面对原地安置的诉求，土地性质变更、企业改制的历史遗留问题以及此前改造债务等问题，海南省国资委通过制度集成创新，将推进自贸港安居房建设同解决国企改制历史遗留问题结合起来，既解决民生之难，又盘活沉睡资产。

首先通过股权运作，将原海南省水产供销公司整体资产有偿注入全省保障性住房开发建设主力军的海南金城安居投资集团，解决了开发资金和土地权属问题。与此同时，海口市委、市政府给予城市更新项目政策支持，突破同一宗地块盖安居房和安置房两种房子的壁垒。

一个个难解的“疙瘩”陆续解开，不仅让海甸溪畔124户安置职工圆了“安居梦”，还为310户“新海南人”提供了经济实惠的安居房。

海甸溪畔的城市更新项目在海口并非孤例。海云鞋厂宿舍自主改造项目，一部分土地采取划拨地方式建设安置房，另一部分土地采用出让方式建设安居房，建设成本由群众负担一部分、安居房销售回收一部分，实现了项目成本收入平衡。项目规划建设506套房，惠及1200余人。

海口市住建局发布的数据显示，自2022年以来，海口已实施19个城中村、成片开发及危旧小区自主改造项目，共惠及人口5.3万人。按照城市居住区规划设计标准，海口大力完善公共服务需求，总计将新增道路60条，新增绿地面积485亩；新增中小学11所、学位1.6万个，幼儿园16所、学位6000个；新增15分钟生活圈服务设施等其他公服设施建筑面积约30万㎡，不断提升群众的生活品质及获得感、幸福感。