国务院印发服务业扩能提质意见 锚定2030年突破100万亿元大关

4月21日，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，围绕全链条补强生产性服务业薄弱环节、提升生活性服务业重点领域发展能级等方面提出20条举措，明确到2030年服务业总规模迈上100万亿元台阶。

工业化后社会大多会转型服务业为主导的发展模式，服务业成经济“主引擎”。数据显示，2025年我国服务业增加值首次突破80万亿元，同比增长5.4%，对国民经济增长贡献率达61.4%。今年一季度，服务业增加值占GDP比重达61.7%，对经济增长的贡献率为63.2%，拉动GDP增长3.2个百分点。与此同时，服务业就业人员达到3.6亿人，占全国就业人员总数的48.8%，成为名副其实的就业“蓄水池”和“稳定器”。根据《意见》，到2030年，服务业总规模将迈上100万亿元台阶，质量更高、结构更优、品质更佳、活力更足的发展格局基本形成，培育更多“中国服务”品牌，服务业全球竞争力、影响力明显增强。

新质生产力理论指导下的服务业发展，探索着新型工业化后的新路径，内容上是生活性服务业与生产性服务业并进，策略上强调的是“扩能”与“提质”双轮驱动策略，重点关注的是新型消费和现代服务业发展。也就是说，我们既要发展涵盖餐饮住宿、批发零售等生活性服务业，更要发展以科技服务、物流服务、金融服务、电子商务、全球化运营等生产性服务业。因此，《意见》强调推动服务业高质量发展，关键要从“扩能”和“提质”两方面入手。

“扩能”重点在于全面提升生产性服务业的综合能力。《意见》针对科技服务、现代物流、软件和信息服务、供应链金融、节能环保服务、商务服务等领域提出针对性举措。例如，提出要大力发展研发设计、知识产权、检验检测认证等服务，畅通从基础研究到产业化的创新链条。商务部研究院研究员庞超然表示，《意见》系列部署立足当前、着眼长远，旨在持续推动服务业做大总量、做优质量、做强能级。

“提质”则聚焦数智化、标准化、融合化、国际化四个方向。其中，数智化转型被置于突出位置——深入实施“人工智能+”行动，支持采购大模型、智能体服务，加强第六代移动通信技术研发，有序推进算力布局与边缘算力建设。先进制造业和现代服务业的“两业融合”也值得关注，通过技术牵引、产业联动，服务业不再是制造业的“被动配套”，而是驱动中国制造迈向全球价值链中高端的“质变引擎”。

转载： 《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》