构建中国经济学自主知识体系的扛鼎之作— 评《国家治理经济学》

摘要：在加快构建中国特色哲学社会科学、推进国家治理体系和治理能力现代化的时代背景下，建构中国经济学自主知识体系成为经济学界的核心使命。齐守印研究员历经二十余年研究完成的《国家治理经济学》，以马克思主义政治经济学为指导，立足中国实践、传承中国智慧、借鉴国际经验，打破学科壁垒，创新理论范式，构建起体系完整、逻辑严密的国家治理经济学理论框架，为中国经济学自主知识体系建设提供了原创性、标志性成果。本文围绕该书对中国经济学自主知识体系的理论贡献、核心创新与实践应用价值展开评述，阐明其在新时代学术创新与国家治理现代化进程中的重要意义。

关键词：国家治理经济学；中国经济学；自主知识体系；理论创新；实践价值

新时代加快构建中国特色哲学社会科学，首要任务是建构立足中国国情、彰显中国气派、服务中国实践的经济学自主知识体系。这一体系是以马克思主义为指导，扎根中国改革发展实践，传承中华优秀传统智慧，吸收西方经济学有益成果，形成能够解释中国问题、指导中国实践、引领中国发展的原创性理论体系。当前，国家治理体系和治理能力现代化作为中国式现代化的重要支撑，迫切需要经济学层面的系统理论供给。长期以来，国家治理多被归于政治学与公共管理学研究范畴，经济学视角的系统性、体系化研究长期缺位，导致相关理论难以全面揭示国家治理的经济本质、运行规律与实践逻辑。

齐守印研究员潜心二十余年完成的《国家治理经济学》，由中国财政经济出版社出版，全书 60 万字，以马克思主义政治经济学方法范式为根本遵循，以中国特色社会主义制度为现实背景，以推进国家治理科学化、民主化、法治化为目标，打通公共经济学与国家治理的内在关联，构建起一门服务国家治理现代化的全新经济学门类。该书既是中国经济学自主知识体系建设的标志性成果，也是马克思主义政治经济学中国化时代化在国家治理领域的重要创新，为国家治理现代化提供了系统学理支撑与实践路径，具有重大理论价值与现实意义。

一、突破学科壁垒：开辟中国经济学自主知识体系新领域

构建自主知识体系，首先要打破传统认知束缚与学科边界限制，确立独立的研究对象与学科地位。长期以来，学术界普遍将国家治理视为政治学、公共管理学的专属领域，将经济学介入视为 “越界”，这一片面认知割裂了国家治理与经济运行的内在联系，制约了理论体系的全面发展。《国家治理经济学》以唯物辩证法普遍联系与相对性原理为依据，明确提出同一客观事物可由多学科交叉研究，国家治理作为复杂社会系统与公共经济活动，兼具政治属性与经济属性，完全具备经济学研究的合理性与必然性。

该书深刻阐明，国家治理本质上是社会共同体运用公共经济资源、提供公共产品、满足公共需要的经济活动，是国民经济不可或缺的组成部分，应当成为经济学独立研究对象。这一论断从根本上纠正了传统学科分工的认知偏差，为国家治理经济学确立了合法的学科地位。同时，该书系统剖析了现有相关学科的局限：政治学与公共管理学难以揭示国家治理的经济规律；财政学主要聚焦公共资源收支及其经济效应，无法覆盖国家治理完整内涵；西方公共经济学、政府经济学受固有范式束缚，理论内容偏狭，难以适配中国国家治理现代化需求；传统政治经济学对经济基础与上层建筑关系的机械理解，长期忽略国家治理的经济属性。

面对上述理论困境，该书以马克思主义为指引，整合中国古今国家治理治理智慧、中外实践经验与西方理论精华，在公共经济学研究长期积淀基础上完成理论体系重构，实现直接构建国家治理经济学这一经济学科新门类的跨越。这一突破为中国经济学自主知识体系开辟了全新研究空间，使中国经济学在研究对象、理论范畴与学科体系上实现自主拓展，彰显了鲜明的原创性与自主性。

二、坚守马克思主义根脉：筑牢自主知识体系的理论基石

中国经济学自主知识体系的核心特质，是以马克思主义为指导、立足中国实践实现理论创新。《国家治理经济学》始终坚持马克思主义立场、观点与方法，以马克思的《政治经济学批判导言》和《资本论》有关经济学思想为根基，使全书成为马克思主义政治经济学在国家治理领域的自然延伸与创新发展，为自主知识体系筑牢了理论根基。

在研究范式上，该书摆脱西方经济学路径依赖，以公共产品最佳提供为主线贯穿全部理论板块，透过表象探寻国家治理本质，重点分析国家治理本体经济的生产力与生产关系矛盾运动，系统考察公共产品再生产全过程，精准揭示国家治理的客观经济规律，形成了区别于西方主流理论的自主范式。在研究方法上，坚持辩证唯物主义与历史唯物主义核心方法，运用从抽象到具体、分析与综合相结合的逻辑方法，实现实证研究与规范研究、逻辑与历史相统一，同时吸纳系统论、控制论、信息论、运筹学等现代科学方法，兼顾理论严谨性与实践适配性，形成科学系统的自主研究方法体系。

这种以马克思主义为魂、以中国实践为体、以科学方法为用的研究路径，从根本上区别于西方经济学理论范式，既坚守了马克思主义政治经济学的理论根脉，又实现了本土化创新发展，为中国经济学自主知识体系确立了鲜明的学术立场与方法论支撑，确保理论体系的科学性、自主性与实践性。

三、构建原创理论体系：夯实自主知识体系的框架支撑

自主知识体系的核心标志，是拥有逻辑严密、内容完备、范畴原创的理论体系。《国家治理经济学》遵循《资本论》从抽象到具体、从分析到综合的逻辑脉络，除导论外，实体理论由十一个递进部分构成，全面覆盖国家治理经济学核心维度，形成结构完整、逻辑自洽、内涵丰富的原创理论框架。

该书理论体系层层递进、系统完备：第一，从公共需求与私人需求差异入手，揭示国家治理的经济内涵与本体经济的主导作用；第二，运用系统论解析国家治理本体经济的生理构造与系统构成；第三，分析公共产品生产方式的内在矛盾及与民间经济的相互作用；第四，探究公共产品再生产循环，阐明国家治理本体经济运行机理；第五，研究国家治理本体经济资源筹集、配置、使用与监管；第六，分析国家治理本体经济生产力主观要素素质提升路径；第七，阐述国家治理本体经济体制构建与优化；第八，厘清国家治理本体经济政策内涵与优化路径；第九，聚焦构建国家治理本体经济绩效管理新模式；第十，分析国家治理本体经济风险与监督机制优化；第十一，揭示国家治理必须遵循的公共经济规律体系。

这一体系以国家治理本体经济为核心范畴，创建了专属概念体系与理论逻辑，全面回答国家治理的经济学本质、机制、规律与实践路径，实现从范畴界定、原理阐释到机制分析、规律总结的全覆盖，形成当今世界独一无二的国家治理经济学理论体系。这一原创性体系构建，为中国经济学自主知识体系提供了标志性支撑，使自主知识体系从理念层面落地为系统完整的学术成果。

四、坚持知行合一：彰显自主知识体系的实践应用价值

中国经济学自主知识体系的生命力，在于立足实践、服务实践、指导实践。《国家治理经济学》传承中国经济学 “经世致用”“经邦济世” 的优良传统，实现理论创新与实践应用高度统一。作者兼具深厚学术素养与国家治理一线工作经验，始终坚持理论源于实践、服务实践，使该书对策精准、可操作性强，为国家治理现代化提供直接应用支撑。

在实践应用层面，该书价值集中体现为四个方面：一是体制创新，打破西方 “财政联邦制” 单一认知，以 “责任为本” 构建国家治理本体经济责任网络，破解公共领域 “争权诿责”“责任落空” 难题；二是政策优化，明确区分 “公共经济政策” 与 “经济领域公共政策”，从决策机制、责任约束层面提出提升国家治理本体经济政策理性的具体路径；三是管理革新，突破传统公共治理绩效管理框架，勾画国家治理本体经济绩效管理新模式；四是监督完善，梳理国家治理本体经济十大风险，提出法治化、民主化、系统化监督改进方案。这些对策性研究成果，显然可以直接服务于国家治理体制机制改革、政策完善、管理创新与监督强化，让中国经济学自主知识体系成果真正落地见效，彰显自主知识体系的实践价值。从适用范围广泛看，这部著作既属于公职人员提升公共治理能力的专业读物，也可作为增强公民当家作主素养的基础教材，更是财政有效发挥国家治理基础和支柱功能的必要理论支撑。

五、时代意义与未来展望

《国家治理经济学》作为响应新时代建构中国哲学社会科学自主知识体系号召、服务国家治理现代化与中国式现代化的标志性成果，既坚守马克思主义根脉，又传承“经邦济世”“经国济民”的中华优秀传统智慧；既立足推进中国式现代化的实际，又广泛吸收国际经验，堪称兼具理论深度、实践温度与学术高度的扛鼎之作。理论层面看，该书依据唯物辩证法打破固有的学科壁垒，遵从马克思主义政治经济学研究方法和理论范式，以经济学视角透视国家治理深层本质、内在机理和运行规律，从理论内容、体系架构到学科名称都进行了系统创新，构建起一门能够直接服务于国家治理现代化的新型经济学，由此推动了马克思主义政治经济学在国家治理领域创新发展，为中国经济学自主知识体系提供原创性、体系化、实践性支撑；从实践层面看，该书着眼于提升国家治理效能、实现中国式现代化目标，围绕破解国家治理体制机制现实难题进行系统研究，从诸多层面为推进国家治理体系和治理能力现代化提供学理依据与操作路径。

建构中国经济学自主知识体系是长期系统工程，未来需在该书基础上持续推进：一是结合新质生产力、数字经济等时代特征，丰富国家治理本体经济的时代内涵；二是加快理论成果向实践转化，将对策建议融入治理改革；三是推动中国国家治理经济学国际化传播，为全球公共治理贡献中国智慧。

(作者：蒋和胜四川大学经济学院教授、博士生导师）