民经观察⑭ | 郫都区创新推出“开店顾问”事前服务 助力企业降本增效

民营经济是国民经济的重要组成部分，是推动高质量发展的重要主体，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。成都市发展改革委推出“民经观察”专栏，集中发布全市民营经济运行形势、工作动态、经验做法等，持续营造支持促进民营经济发展的良好氛围。

在推进“高效办成一件事”向纵深发展，高效办理行政许可事项的实践中，企业常因前期规划选址、材料准备等环节存在信息差，陷入“投入资源却难获许可”的困境，为破解这一痛点，郫都区创新推出“开店顾问”事前服务，推动审批服务从“被动审批”向“主动服务”、“事后纠错”向“事前防范”转变，为持续优化营商环境、激发市场主体活力提供了实践支撑。去年7月底以来，已累计帮助企业挽回经济损失约4000万元。

变“被动审批”为“主动服务”

事前指导开店“零风险”

（一）精准细分对象，靶向对接差异需求。针对在现勘过程中企业容易出现问题，精准确定开店顾问服务对象。面向娱乐场所、培训学校、游泳池等11类一般经营主体，提供选址评估、店铺布局优化及人员资质预审等“预诊”服务；针对商业综合体，提供业态合规性预审、入驻商户证照集中办理指导与协调等“总控”服务；将“酒店开办”纳入预约事项，助力区级特色一件事高效办理。

（二）编制开店指南，明晰审批办理标准。会同消防、公安等部门编印《开店指南》，梳理形成6份温馨提示、41项负面清单，覆盖18类94项预审要件，明确服务对象、办理形式、办理渠道及材料要求，绘制“一图导览”流程图，让群众一看就懂、一问就明、有效避免了“多头跑、标准不一”的困扰，稳步推进开店相关事项“一站集成”办理。

（三）打造沉浸样板，直观解析准入要件。在“开店顾问”模块增加“行政审批样板间”，运用“虚拟场景+MG动画指引”技术，首批面向KTV、网吧、电玩城、中型社会餐饮店、游泳馆等5类前期投入大、合规要求高的经营业态，全维度解析各场所设立的法定要件、注意事项，将事项要求可视化、直观化、标准化，帮助创业者“按图索骥”高效完成前期筹建。

升级服务理念

变“单独作战”为“多方协同”

（一）线上便捷预约，搭建高效互动链路。聚焦服务需求线上直达，在“郫都区政府门户网站”“郫都服务”微信公众号嵌入“开店顾问”预约模块，企业线上下单后，实行平台实时派单、顾问1小时内联系、1个工作日上门服务，让企业开店全程省时、省心、省力。已累计为126家企业提供上门服务。

（二）线下联合踏勘，筑牢合规准入防线。聚焦服务需求线下快响，创新构建“1+N”联合服务团队，以原有“踏勘+审批”专业顾问团队为核心，联动文旅、公安、消防等N个部门骨干力量，组建“10余人专家库”，通过“一次上门、联合诊断”，为企业提供跨部门、全方位、专业化的合规指导与风险排查。截至目前，已累计帮助企业发现并解决选址、布局不合规等问题近百余个。

（三）云端踏勘提效，审批便捷高效直达。聚焦服务方式智慧高效，为“开店顾问”服务企业建立涵盖行业类型、经营规模等多维度的精准标签体系。联合文旅等部门推行“云踏勘”核验模式，企业通过手机即可实时上传经营场所实景、关键设施等影像资料，后台核验审核人员在线同步比对标准、逐项核查，实现全程可视化、结果即时反馈。成都指尖矩阵科技有限公司凭借该模式，仅用1天就完成了网络文化经营许可证的踏勘核验与审批办结。

创新服务机制

变“多次跑动”为“一次办好”

（一）靠前服务，便民直达便捷办。在区、街镇、园区三级便民服务场所设立“开店服务一类事”专窗，配套摆放服务手册、审批流程清单、材料填报模板等资料。同时，培训帮办代办队伍，主动为企业办理一类事提供服务。截至目前，已完成上门选址评估、布局规划等事前服务180余次，推动就近办、高效办。

（二）智慧赋能，系统监管闭环办。着眼服务质效和企业获得感“双提升”，将“开店一类事”全流程事项纳入郫都区智慧政务系统进行监管，设置取件提醒、“红黄绿”三色预警监督等功能模块，实时跟踪办件进度，推动办件流程规范化、高效化。据统计，办件平均时限压缩80%以上，经“开店一类事”服务企业，证照“一次办好”成功率达100%。

（三）服务护航，全程兜底暖心办。构建全流程兜底服务体系，建立“一企一档”动态服务台账，实行企业标签化管理和办件抽查回访，并重点标记中断或即将逾期的特殊业务，由专人跟进指导，通过调取前期指导和预审结果推动相关许可“无感办理”，实现企业“最多跑一次”甚至“一次都不跑”，持续提升经营主体满意度。已累计助力38家企业证照“一次办好”、成功开业。

▶ 来源 | 市发展改革委