谁来执掌联合国？四大候选人亮相面试，特朗普重返白宫成最大变量

本周将有四位候选人角逐下一任联合国秘书长的职位，远少于10年前安东尼奥·古特雷斯当选联合国秘书长时的候选人数。

智利前总统米歇尔·巴切莱特——两位女性代表之一，也是三位拉丁美洲代表之一——将于周二率先与联合国193个成员国的大使进行三个小时的问答环节。

巴切莱特之后，将由联合国核问题负责人、阿根廷人拉斐尔·马里亚诺·格罗西接任。

周三，联合国贸易和发展事务负责人丽贝卡·格林斯潘将在联合国大会堂亮相，最后，塞内加尔前总统马基·萨勒也将出席。

2016年，一场竞争激烈的选举吸引了13名候选人。如今发生了哪些变化？

首先，2026年两极分化严重、冲突不断的全球环境与2016年相对和平的全球环境截然不同，而2016年正是唐纳德·特朗普首次当选总统的那一年。

此外，联合国的地位也日渐下降。十年前，这个世界组织还沉浸在成功促成《巴黎气候协定》的喜悦之中，该协定旨在遏制全球变暖，并促成世界各国领导人就17项可持续发展目标达成一致，以促进全球经济增长、保护环境并缩小贫富国家之间日益扩大的差距。

如今，世界大国之间的分歧如此之深，以至于联合国已无法履行其维护全球和平与安全的首要职责。

曾经强大的安理会也因种种阻碍而无法采取行动制止乌克兰、加沙和伊朗等地的战争，导致联合国在重大全球危机中被边缘化。

国际危机组织联合国观察员兼项目主管理查德·戈万表示，当前的地缘政治局势影响了古特雷斯继任者的竞争，古特雷斯的第二个五年任期将于12月31日结束。

他说，10年前，许多候选人明知自己获胜的机会渺茫，但仍然参加竞选，以此来提高自己的知名度。

“上次落选并没有真正的代价，”戈万说。这一次，潜在候选人及其支持国政府都谨慎得多。人们担心，如果候选人稍有不慎，得罪了华盛顿或北京，就可能造成真正的外交损害。

2016年的选拔过程是怎样的？

2016年，各方压力巨大，亟需选出首位女性担任联合国秘书长。13位候选人中有7位是女性。但人们普遍认为，古特雷斯在联合国所谓的与大会成员的“互动对话”中表现最佳。

《联合国宪章》对秘书长的选举着墨不多，仅规定由全体成员国组成的大会应根据安全理事会的建议进行选举。

这使得联合国最有权力的机构——联合国的五个常任理事国——美国、俄罗斯、中国、英国和法国——拥有了决策权和否决权。

现在应该轮到拉丁美洲了，尽管东欧从未有过秘书长，并且在2016年竞选中落败。

根据联合国规则，候选人必须由成员国提名，但不一定是本国。提名没有时间限制，而且可能会有更多候选人出现，但2016年，安理会于7月下旬开始在13名候选人中进行“意向投票”，这实际上起到了筛选的作用。

四位候选人是如何获得提名的

在本周的面试中，四位候选人可能会被问及他们对这份工作的愿景、全球热点问题以及联合国的未来——但任何问题都可能被问到。

现年74岁的巴切莱特曾任联合国人权事务高级专员，此前她曾两度担任智利总统（任期不连续）。

最初，她由智利、巴西和墨西哥共同提名。但智利极右翼领导人若泽·安东尼奥·卡斯特于3月就任总统后，其政府撤回了对左翼人士巴切莱特的支持，不过由于巴西和墨西哥的提名，她仍然是候选人之一。

现年65岁的格罗西曾是阿根廷外交官，自2019年以来一直担任国际原子能机构总干事，他是由自己的祖国提名的。

现年70岁的格林斯潘曾任哥斯达黎加副总统，自2021年起担任联合国贸易和发展会议秘书长，她也是由哥斯达黎加提名的。

64岁的萨勒由布隆迪提名，但他的祖国塞内加尔告知非洲联盟，塞内加尔并未支持他。而由55个成员国组成的非洲联盟内部也存在分歧，同样没有支持他。

第五位候选人是阿根廷外交官弗吉尼亚·甘巴，她曾担任联合国武装冲突中儿童问题代表，由马尔代夫提名，但这个印度洋国家在3月下旬撤回了她的候选资格，没有给出任何理由。

尽管目前只有两位女性候选人，但要求任命一位女性担任秘书长的呼声依然高涨，其中包括古特雷斯本人，他一直致力于在其政府中实现性别平等。英国和法国也表示希望看到一位女性领导这一职位。

全球倡导组织“1for8Billion”和由近80位全球女性领导人组成的组织“GWLVoices”一直在为一位女性担任联合国秘书长而奔走呼吁。

GWL的主席兼联合创始人苏珊娜·马尔科拉曾任阿根廷外交部长和联合国高级官员，她也曾是2016年联合国秘书长的候选人。

巴切莱特已经面临美国的反对。

3月25日，28位共和党参议员和众议员致信国务卿马可·卢比奥，要求美国否决巴切莱特的提名，称她是“一个支持堕胎的狂热分子，意图利用政治权力凌驾于国家主权之上，以推行极端议程”。

上周，在参议院外交关系委员会的听证会上，内布拉斯加州共和党参议员皮特·里基茨（也是这封信的签署人之一）询问美国驻联合国大使迈克·沃尔兹，巴切莱特是否胜任这一职位。

沃尔兹回应说，他目前不便表明美国是支持还是反对巴切莱特，但他表示：“我理解您的担忧。”

戈万表示，特朗普重返白宫后，女性当选的可能性发生了巨大变化。

他说：“此前，人们普遍认为这次必须由女性担任秘书长，但现在很多外交官都认为，华盛顿出于原则会坚持选择男性担任秘书长。我不确定这种看法是否一定正确。”