北京
来源：市场资讯
（来源：光伏产业网官微）
1660亿美元，约合人民币1.13万亿元——美国宣布将退还这笔“非法”关税。消息一出，舆论沸腾。
据央视财经援引路透社报道，美国特朗普政府计划于当地时间4月20日正式启动一个关税退款系统，用于向进口商退还1660亿美元（约合人民币1.13万亿元）的关税，这些关税在今年2月被美国最高法院裁定为“非法”。
据报道，美国海关与边境保护局14日在一份提交给国际贸易法院的法庭文件中表示，已基本完成向进口商大规模退款的报关系统第一阶段研发，将于20日启动相关关税退款工作。退款将以电子方式统一发放，并在适用情况下附带利息，取代此前逐笔处理的方式。
今年2月20日，美国最高法院以6：3的裁决认定，特朗普去年4月篡夺了国会的税收制定权。当时，他以美国贸易逆差为由，对几乎所有其他国家的产品设定了新的进口税率，并援引1977年的紧急经济权力法案——《国际紧急经济权力法》（IEEPA）——作为依据。
自这项具有里程碑意义的裁决以来，已有数千家公司向国际贸易法院（CIT）提起诉讼，要求退还关税。
3月4日，美国国际贸易法院法官作出裁决，要求海关与边境保护局在关税清算中不得依据《国际紧急经济权力法》征收关税。这意味着，此前依据该法征收的关税需退还。
据美国海关与边境保护局（CBP）称，截至4月9日，已有超过5.6万家美国进口商登记申请退税。在CAPE计划的初期实施中，高达82%的IEEPA关税款项（总额达1270亿美元，约合人民币8660亿元）符合退税条件。
中国出口企业白得一笔“意外之财”？
然而，必须明确的一点是：退款的对象是“进口商”，而不是“生产商品的人”。
也就是说，谁交的税，就退给谁。对于大多数中国光伏出口企业而言，若此前仅作为生产商和发货方，关税由美国客户直接缴纳，则无法直接申请退税。
但部分在美国设有分公司或销售主体的光伏龙头企业，或可间接受益。
正如上文所说，在最高法院裁决之前，数千家美国企业向美国国际贸易法院提起诉讼，要求退款。其中相当一部分申请来自太阳能行业，参与诉讼的企业包括American Wire Group、阿特斯、GameChange Solar、Fluke、Hellermann Tyton、Kinematics、晶澳科技、晶科能源、隆基、Merlin Solar、Hanwha Qcells 和天合光能。
退税到账后，相关光伏企业现金流状况将直接改善，并在一定程度上增强价格竞争力。
值得一提的，这比规模巨大的退款退起来也并不轻松。美国海关与边境保护局（CBP） 预计，从接受CAPE申报到退款到账需要60至90天——由于申报量大且流程复杂，比最初预期的时间要长。专家呼吁民众耐心等待。Ice Miller律师事务所合伙人Meghann Supino指出“任何备受关注的在线电子程序上线后，出现一些小问题在所难免。” 准确性也至关重要——如果格式或数据不正确，申报可能会被拒绝；错误的ACH银行信息会导致付款延迟或无法到账。
这意味着，退款进程实质上是一场对能力与资源的严峻考验，唯有具备充足人力物力和资金储备的大型企业及专业进口商，才有可能在较短时间内完成申报并实际获得退款。
对于美国消费者来说，更是什么也得不到。
美国税务基金会2月份的一份报告指出，特朗普的关税政策相当于到2025年每个家庭的税收增加1000美元——但这些成本不会直接返还给消费者，只会返还给进口商，除非企业选择将节省下来的成本转嫁给消费者。
回到行业本身，面对不断升级的贸易壁垒，对于中国光伏企业来说，真正需要关注的绝不是某一次法律裁决带来的退税红利，而是在全球贸易壁垒持续高企的背景下，如何通过产能全球化布局、本地化深耕和持续的技术创新，构建真正可持续的海外竞争力。
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