“国补”重在提质增效丨财金视野

（来源：经济日报）

转自：经济日报

广大消费者又迎来利好消息，今年第二批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金已于近日下达。“国补”资金“充值”，给消费市场带来新的动能，彰显出宏观政策特别是更加积极的财政政策持续发力，拓展内需增长新空间，促进消费市场平稳增长。

今年，宏观政策更大力度提振消费。其中，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，调整优化补贴范围、补贴标准和实施机制，促进扩大商品消费，推动消费品以旧换新政策持续显效。

“升级版”消费品以旧换新政策，在保持较大补贴规模的基础上，突出“优化”的特点，推动政策提质增效。除了补贴范围、补贴标准和实施机制的优化升级，在资金使用上，中央明确按季度分批次向地方下达超长期特别国债支持消费品以旧换新资金，合理把握节奏，避免市场波动过大。此外，要求各地方分领域合理制定资金均衡使用计划，平稳有序实施消费品以旧换新政策。

去年底，2026年第一批625亿元“国补”资金提前下达，很好地满足元旦、春节等旺季消费需求。此次下达第二批“国补”资金则精准衔接“五一”“618”消费旺季，可以有效保障各地二季度实施以旧换新政策需要。资金节奏的合理安排，稳定了市场预期，促进消费品以旧换新工作稳步实施，充分发挥政策效能。

政策好不好，关键看成效。统计显示，一季度，消费品以旧换新销售额超过了4300亿元，惠及6000多万人次。在消费品以旧换新等政策带动下，今年一季度社会消费品零售总额127695亿元，同比增长2.4％，比上年四季度加快0.7个百分点。财政资金“真金白银”补贴消费者，很多人购买手机、空调、电视、电脑，直接便宜几百到上千元，消费热情高涨。“国补”在促进市场升温的同时，增强了经济发展活力。

当前，建设强大国内市场，更好激发居民消费内生动力，推动市场升温，仍需持续用力。一方面，继续平稳有序实施消费品以旧换新政策，用好“国补”资金，进一步发挥政策效能。加强政策实施的跟踪评估，特别是对消费者和经营者反映的问题及时回应、解决。充分发挥不同销售渠道优势，支持线下实体零售，满足不同消费习惯人群的需求。落实好补贴资金预拨制度，缓解企业垫资压力，提升经营者活力。在加强资金保障的同时，规范资金使用、全链条强化资金监管。一些不法商家的骗补套补、“先涨后补”等违法违规行为，损害了消费者利益，影响了政策效能发挥，必须严肃查处，确保补贴资金用到实处、见到实效。

另一方面，打好政策“组合拳”，发挥政策乘数效应、集成效应。促进扩大内需，单靠某一项政策发挥的效能有限，各项政策同向发力、形成合力，则可放大政策、资金效应，促进形成澎湃市场活力。除了2500亿元的“国补”，今年还设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需，其中，扩大个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策支持领域，提高贴息上限，延长实施期限，有效提升百姓的消费能力与意愿。自2026年初起在50个城市开展为期6个月的有奖发票试点活动，通过一份份“小惊喜”，激发消费热情，有效释放零售、餐饮、住宿、文娱旅游等领域消费潜力。一系列政策正在落地见效，共同促进惠民生和促消费，增强国内大循环内生动力。

实施更加积极有为的宏观政策，不但要保持政策力度与资金规模，更重在提升政策效能与资金效益，增强消费者与经营者的获得感，更好激发市场活力，建设强大国内市场。