2 发挥有效投资对优化供给结构的关键作用

（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

“投资指标今年由降转增是经济运行的一个亮点。”王昌林介绍，扩大有效投资是稳增长、增动能、惠民生、保安全的关键之举。受多重因素影响，去年投资有所下滑。开年以来，各地区各部门认真落实党中央、国务院决策部署，切实推动投资止跌回稳。总的看，有三方面工作起到了关键支撑作用。

一是稳投资政策加速显效。大规模设备更新持续发力，推动设备工器具购置投资增长13.9%；促进民间投资的政策措施加快落实，支持民营企业参与交通、能源、水利等重点领域项目，扣除房地产开发投资后，民间投资增长1.3%。

二是新质生产力激活新动能。各地区因地制宜发展新质生产力，推动新动能相关投资实现较快增长。一季度，高技术产业投资增长7.4%，特别是高技术服务业投资增速亮眼，达到了12.3%，其中专业技术服务业、信息服务业投资分别增长29.5%、20.9%。

三是重大工程靠前发力。重大工程加快开工建设，成为推动投资止跌回稳的重要因素。一季度，计划总投资1亿元及以上项目投资增长4.5%，铁路、能源等领域投资增速加快，推动基础设施投资增长8.9%，其中航空运输业、水上运输业投资分别增长43.3%、34.1%。

王昌林介绍，下一步将会同各地区和有关部门，加快落实一揽子稳投资政策措施，重点从加大力度、提高效益两方面入手，持续发挥有效投资对优化供给结构的关键作用。

一方面，充分发挥政府投资带动作用，进一步激发民间投资活力。政府投资方面，推动今年7550亿元中央预算内投资、1万亿元超长期特别国债于6月底前基本下达完毕，进一步提高地方政府专项债券中用于项目建设的比重，加快有序投放8000亿元新型政策性金融工具资金，支持中央企业组织实施一批跨区域跨流域、产业链供应链较长的重大工程项目，积极扩大央地合作。民间投资方面，进一步完善民营企业参与重大项目建设长效机制，聚焦数字经济、人工智能、商业航天等高成长性领域，推出一系列促进民间投资的政策和改革举措，鼓励中央企业与民营企业协同推进关键核心技术攻关等重点项目，加快推动基础设施REITs市场扩容提效，持续激发民间投资活力。

另一方面，通过精准发力、创新机制，不断提升投资效益。发力方向上，今年将重点在“人工智能+”基础设施、城市更新、国家水网、新型能源体系等领域，开展一系列扩大有效投资行动，促进供给结构优化、市场需求扩容。体制机制创新上，将在中央投资项目中全面开展“软建设”工作，促进形成项目建设实施和运营维护的长效机制。同时，还将发挥国家创业投资引导基金作用，引导带动社会资本支持科技创新和新兴产业发展。