允许美机借道，印尼又想成为反华帮凶？中国外交部罕见发出警告

中国外交部发言人郭嘉昆17日在记者会就印尼“考虑同意美国飞行器通行权”给出回应。按理说，这本来应该是美国和印尼之间的事情，中国罕有对此发声。因此郭嘉昆此次表态就显得格外不同寻常。事实上，如今就连印尼国内也对此争议不断，印尼外交部和国防部在这个问题上更是公然对立。其根本就在于所谓“美国军机的通行权”，根本没那么简单。

简单的说，此事的根源是印尼国防部长夏夫里·夏姆苏丁13日与美国国防部长赫格塞思的会晤。当时双方宣布达成“重大防务合作伙伴关系”，美方还表示希望获得印尼领空的过境飞行权。

根据印尼当前的法律规定，外国飞机若非预定航班，进入印尼领空必须逐案获得授权，并要根据领空是否属于限制区、危险区等进行审查，以确保不损害国家安全。而美国要求获得的通行权，仅要求美军飞机在通行时进行报备，这将削弱印尼对其领空安全的实际管控权。同时该协议中还可能允许在“危机应对用途”下使用印尼领空，这通常被理解为在地区冲突爆发时的军事行动响应。

更通俗地说，美军之所以看上了印尼领空的通行权，就是希望能够借道实现横跨两大洋的大范围战略机动和介入南海。被称为万岛之国的印尼，地理位置极其特殊，它横跨赤道，由超过17000个岛屿组成，扼守着马六甲海峡、巽他海峡、龙目海峡等全球最关键的海洋咽喉要道。因此如果美军获得印尼领空的无限制使用权，意味着美军战机、侦察机、加油机可以在不经过繁琐的政治审批的情况下，快速往返于西太平洋和印度洋之间。

事实上，为了节省时间，美军飞机经常在印尼领空打“擦边球”，如今五角大楼希望将这些举动更加制度化。

美国和印尼举行的联合军事演习

特别是当前美军准备应对未来的中美大规模冲突，正考虑将西太平洋主力从第一岛链的美日基地群后撤到关岛和澳大利亚，因此未来从澳大利亚出动的美军机群如果能够无限制穿越印尼领空，而不用从周边绕行，将极大改善美军战机在中国附近作战的“腿短”问题。

从这个意义上看，印尼领空成为连接美军在澳大利亚的基地群与南海冲突区域的最短“空中桥梁”。

也正因为美国和印尼的相关协议针对中国的意图明显，印尼外交部此前已致函该国国防部，提醒此举可能将雅加达卷入潜在的南海冲突，敦促国防部推迟签署任何最终协议。

郭嘉昆在记者会上点明了印尼与美国达成相关协议的危害。他提醒说，东盟宪章和东南亚友好合作条约明确规定，成员国以加强地区和平安全与繁荣为共同责任，不参加任何威胁成员国主权领土完整的政策或活动，包括其领土的使用。印尼方面也表示将在尊重主权、互信互利基础上同各国开展防务合作。他表示，“我们一贯认为，国家间的防务安全合作不应针对第三方或损害第三方的利益，不应影响地区和平稳定。”

事实上，美国希望与印尼达成相关协议，还有其他的政治意图。印尼长期奉行不结盟外交政策，在全球第三世界国家中有巨大影响力。因此美国一直希望将印尼“拖下水”，利用各种手段诱惑印尼军方强化与美国的关系，并促使印尼默认美国在东南亚的军事存在。2026年初，印尼还宣布加入美国总统特朗普发起的“和平委员会”，就充分说明美国这些举动的效果正在逐步显现。虽然此举在国内招致批评，被质疑有违不结盟原则，但印尼方面目前也仅表态“暂时停止”，而非“退出”，就能说明其政治倾向性。

倘若美国的计划得逞，印尼将从美国战略地图上的“中立地带”转变为战略上的“前沿支点”。所以中国外交部罕见地专门就印尼和美国的协议发声，警告此举不得影响中国利益，同时也提醒印尼应该更全面地考虑该协议的影响。

事实上，就连印尼国内也对此争议不断。除了担心让印尼卷入中美南海争端之外，印尼国内专家也担心此举可能破坏该国与俄罗斯、伊朗等石油出口国的关系。目前印尼的石油供应大量依靠进口，美国对伊朗的军事行动后，印尼也面临油荒，目前正在向伊朗和俄罗斯求助。批评者称，如果与美国达成相关协议，这些国家可能不再将印尼视为中立声音，而是“一个轻易向美国屈服的国家”，将使印尼失去在中东和亚洲事务中的战略灵活性，以及在双边和多边关系中的谈判地位。