霍尔木兹还不够？美军称要在全球公海追捕所有“涉伊”船只

4月16日，美国参谋长联席会议主席丹·凯恩在五角大楼宣布，美军将对伊朗的海上封锁从中东延伸至全球海域，并主动追击悬挂伊朗国旗的船只。

与此同时，美军中央司令部发布最新公告，将违禁货物范围大幅扩大，从武器、弹药延伸至石油、钢铁、铝及电子产品，并明确表示将在全球范围内拦截任何与伊朗有关联的船只。

这道原本只卡在波斯湾咽喉的封锁线，正在被拉成一张覆盖全球的大网。

从“封锁港口”到“全球猎捕”

4月13日，美伊在巴基斯坦伊斯兰堡的谈判破裂后，特朗普下令美军启动对伊朗全境港口的军事封锁。超过一万名美军士兵、16艘军舰和上百架战机直接压到霍尔木兹海峡。

而4月16日的表态把这场海上较量推向了更危险的境地。凯恩明确表示，美国的军事指挥官，将主动追击任何悬挂伊朗国旗的船只以及试图向伊朗提供物资支持的船只。此次封锁适用于所有国籍的船只，凡是驶往或驶离伊朗港口的船只均在封锁范围内。

美军新公布的禁运清单包括武器、弹药等“绝对违禁品”，也包括石油、铁、钢、铝等“有条件违禁品”。如果“情况表明其最终用途是军事用途”，电子产品、发电设备或重型机械也可能被扣押。

此次行动升级有三重战略意图。

其一，这是在停火前景不明之际的极限施压。美伊停火协议将于4月22日到期，双方均否认已就延长停火达成共识。在谈判僵局面前，美方试图通过海上封锁迫使伊朗让步。美军中央司令部司令库珀表示，美军正利用停火期“重新武装、重新整备，并调整作战战术”，暴露出其“边谈边打”的底层逻辑。

其二，此举意在切断伊朗的经济命脉。伊朗经济高度依赖石油出口，而铁、钢、铝等工业原料的封锁将进一步挤压其经济空间。但伊朗方面并未坐以待毙。伊朗武装部队警告，如果美国继续实施海上封锁，伊朗将会把反击范围从波斯湾扩展至红海，意味着全球能源供应链的另一个关键节点曼德海峡也被拉入了冲突范围。

其三，美国将封锁作为谈判桌上的筹码。特朗普表示，如果伊朗不能履行开放霍尔木兹海峡的承诺，临时停火协议将终止。美国试图用“解除封锁”来诱使伊朗在谈判中让步，用“维持封锁”来惩罚伊朗的拒绝。

博弈规则的质变

此次行动的关键变化，在于美军行动的法律定性出现了模糊地带。

从军事角度看，美国在中东部署了16艘军舰执行封锁行动，包括11艘驱逐舰、3艘两栖攻击舰、1艘航空母舰和1艘近岸战斗舰。赫格塞思称，美国“不到10%的海军力量”被用于执行封锁。

但从“封锁”到“全球猎捕”的跃迁，实质上改变了博弈的性质。

其一，封锁范围的扩大使执行难度急剧上升。海军第五舰队前司令、退役海军中将凯文·多尼根指出，这是一项相当复杂的行动，“不仅从情报角度来看，还要把所有舰船部署到正确的位置以便在必要时进行拦截”。

其二，违禁品清单的宽泛定义将大量正常贸易纳入拦截范围。石油、钢铁、铝、电子产品几乎是所有国家与伊朗正常贸易的常规商品。一旦“最终用途是军事用途”被宽泛解释，几乎任何对伊贸易都可能成为拦截目标。

其三，在公海拦截商船的法律依据存在争议。俄罗斯此前已就此提出强烈抗议，称其“不仅违背联合国宪章，也违反国际海洋法”。此次美军将行动范围扩大至全球公海，预计将引发更多国家的外交抗议。

其四，伊朗的反制手段正在升级。伊朗不仅威胁封锁波斯湾、阿曼湾和红海，还利用“影子舰队”绕过封锁。据报道，一艘受制裁的伊朗超大型油轮已成功穿越霍尔木兹海峡，意味着美军的封锁并非无懈可击。

值得注意的是，截至4月17日，美军尚未实际登临任何船只。封锁目前仍处于“威慑”阶段，但美军中央司令部已公开警告称“如有必要，军方已准备好使用武力”。

海上封锁的外溢效应

美军将封锁从波斯湾延伸至全球海域，正在引发一系列连锁反应。

首先，航运市场成本全面失控。

业内人士指出，目前进出中东的航线运费已经上涨到了冲突前的11倍到12倍。船舶战争险费率从冲突前的0.2%至0.3%飙升至1%至3%，部分高风险航线甚至达到3%至7.5%。货物战争险保费也从0.03%升至近1%。

一艘价值1.5亿美元的集装箱船，单次通过霍尔木兹海峡的战争险保费约为37.5万至45万美元。对于价值2亿至3亿美元的大型油轮，如保费从0.25%上涨到3%，意味着每次航行的保险成本最高将跃升至900万美元，从根本上改变航行的经济效益和获利能力。

其次，全球经济衰退风险加剧。

此次冲突已导致每日约1300万桶原油供应停摆，占全球海运原油贸易量的约30%，敌对行动期间已有80多处能源设施受损，完全恢复可能长达两年。

如果地区动荡持续，油价可能会达到每桶150美元，并导致全球经济衰退。据分析，若油价在150美元以上持续四个月，将推动全球通胀至7.7%，全球近20%的石油供应损失将导致2026年下半年出现短缺，冲击运输、农业和工业。

第三，伊朗承受了封锁的沉重代价。

据报道，美国对伊朗的海上封锁每天给伊朗造成高达4.35亿美元的直接经济损失，其中进口相关损失约1.59亿美元，出口损失约2.76亿美元。约187艘满载油轮仍滞留在波斯湾水域，海上还有超过1.8亿桶伊朗原油处于浮仓状态。

根据能源数据分析公司Vortexa的预测，无法出口的伊朗石油将在两到三周内填满该国的储油罐，届时伊朗将被迫关停其石油生产。

最后，一个更深远的趋势是石油美元松动。

有分析指出，支撑全球金融50年的“石油美元”闭环正在松动。美国的安全承诺可信度下降，中东国家可能转而寻求军备自保或分散资产。若石油美元撤离美债美股，将对全球资金流向产生较大影响。

这场从霍尔木兹海峡蔓延至全球公海的海上封锁，已远超出地区军事冲突的范畴，正在对国际航运秩序、能源安全以及国际法体系构成现实挑战。

停火期限将至，对话窗口正在收窄。国际社会普遍期待各方保持克制、回到谈判桌前，只有实现全面停火止战，才能从根本上为缓和海峡局势创造条件。

本文作者：解放日报 宋端仪