如何进一步释放消费潜力？国家发改委“划重点”

记者 辛圆

国新办4月17日举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期推动经济社会高质量发展有关情况。

国家发展改革委副主任王昌林表示，“十五五”规划纲要明确提出要推动居民消费率明显提高，目前我国的超大规模市场优势还没有充分发挥出来，扩大消费，特别是服务消费潜力巨大。

近年来，我国服务业实现跨越式发展。从总体规模看，2025年服务业增加值达到80.9万亿元，占GDP比重达到57.7%。服务业对经济增长贡献率从2020年的55.1%增加至2025年的61.4%。

“十五五”规划《纲要》明确提出，促进服务业优质高效发展，包括推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、促进生活性服务业高品质多样化便利化发展、完善服务业发展政策体系。今年政府工作报告明确，扩能提质服务业。

4月7日至8日召开的全国服务业大会明确指出，围绕居民对高品质生活的追求，扩大升级类服务供给。围绕居民多样化消费需求，做精做细个性化服务。

王昌林表示，下一步将深入实施提振消费专项行动，使居民有稳定收入、能消费、敢消费、愿消费，将健全就业促进机制，支持企业稳岗扩岗、个人创业就业，积极培育新职业、新岗位，强化劳动者技能培训，促进劳动者技能就业、技能增收。

今年的政府工作报告提到，激发居民消费内生动力和促消费政策并举，推动消费持续增长。制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。促进商品消费扩容升级，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，优化政策实施机制。

政府工作报告还提出，设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需。扩大个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策支持领域，提高贴息上限，延长实施期限。

在当天的发布会上，王昌林特别提到，要稳步提高最低工资标准，健全按要素分配政策制度，加快构建技能导向的薪酬分配制度，多渠道增加城乡居民财产性收入，持续提升居民消费能力。

国家统计局数据显示，2025年，全国居民人均可支配收入为43377元，其中人均财产净收入为3490元，是四项收入中最低的，占居民人均可支配收入的比例约为8.05%。从增速看，财产净收入的同比增速也是四项收入中最低的，2025年同比增长1.6%。

全国政协委员、中国宏观经济学会副会长刘尚希此前表示，增加居民财产性收入，需要金融市场发力。通过金融改革，让金融市场更好地将居民积累的财富转化为资本。举例来说，房屋出租即资产化，用积蓄购买股票、债券等，也是将财富积累转化为资本、获取财产性收入的典型方式。