大连广场驱赶游客：公共区域被拍卖135万，调查组介入，文旅沦陷

前言

五一还没到，大连先给自己惹了一身骚......

近日，关于大连星海广场驱赶游客一事，引发了网友的热议，不少网友难以理解，一个免费广场竟然成了商用。

而且承包商还是以每年135万元的价格，承包了一年的经营权，直接把一个公共空间变成了自家地盘。

当这个消息曝光之后，网友直接炸锅了，官媒评论区里面直接一边倒的抵制大连，要求给出一个说法。

随着舆论闹得沸沸扬扬，大连的文旅账号也被攻击，当地多个部门介入，成立了专班组介入调查，但这事恐怕没这么简单......

大连旅游爆火，免费广场却开始赶人

星海广场，大连的脸面，它是1997年为了纪念香港回归而建，占地176万平方米，是亚洲最大的城市广场，没有之一。

去过的网友应该都见过，这个广场的地理位置非常好，面朝大海，背倚城市，华表、喷泉、百年城雕。

几乎是每一个去大连的人，必打卡的地方，也正是因为这个星海广场的存在，都能给大连带来超千万人。

毫不夸张的说，这个星海广场可以养活不少人，虽然是免费、开放、随便逛，但可以从其他地方带来收益。

比如说周围可以摆放一些小吃摊，商店等等，当游客走累了的时候，总会停下来脚步为自己补充点能量。

更何况，有了星海广场的存在吸引了不少人，就算不在这个地方消费，他们来到大连，也会吃喝住行，机票直飞，这写都是创收。

再加上这些年东北一带的旅游业爆火，全国各地的游客都是慕名而来，如今五一即将到了，大连的经济收入肯定翻上一番。

可谁曾想，就在这个节骨眼上，这片“城市会客厅”的画风突然变了，大连整个城市都遭到了网友的抵制。

说起这件事情的起因也非常简单，从4月13日开始，就有多名独立摄影师在社交平台发布视频，吐槽星海广场。

根据这些摄影师的说法是，他们带着客户在星海广场拍照，被一群穿着绿色马甲、胸口印着“星海嘉恒摄影”的人拦住。

从网上曝光的视频来看，这些人非常嚣张，不仅把游客和摄影师一起撵走，还放话称这是自己的经营区域。

在前文我们提到过，大连的星海广场是一个免费区域，大家都可以随意的去展览，可如今游客向拍个照却成了阻碍。

遇到这样的一幕，这个摄影师也想为旅客讨回一个说法，就反问“是谁规定的”，没想到对方直接回怼：“是我规定的，跟你说不着！”

从这也足以看出，这不是临时工情绪失控，而是一场有组织、有“执照”的圈地运动，也正因为如此，直接引起了热议。

当这些视频在互联网上爆火之后，网友直接沦陷了，不管是当地网友人还是外地网友，都吐槽星海吃相太难看。

还有当地网友直接表示，这个星海广场是百姓的，公共场合，不能圈块地就收费，有损大连形象，不少人开始呼吁严查背后之人。

随着舆论的持续发酵，涉事地站出来回忆称，大连星海广场的商拍业务竟然是被独家承包，而且还花了135万元。

当这个消息一出，事件彻底升级，由当地人直接称星海是人民的广场，最烦这些私拍和承包商拍的，溜达10分钟，过来10多个人问要不要拍照。

站着好地方，别人想拍拍不了，大连文旅应该管管这些承包商还有这些私拍的，都是狗咬狗，一群蛀虫。

还有知情人透露，这家公司的老板接受采访时说，他是“变卖家产”凑的这135万，这话一出，舆论开始分化，有人说他是合法投标、合规经营，亏了也得硬扛。

但更多人问的是：星海广场凭什么可以被承包？一个国有资产管理的公共空间，把“拍照”当特许经营权来卖，这账是怎么算的？

直到冲突视频在大规模传播的第二天，大连市沙河口区文旅局回应：已关注到相关舆情，领导们正在协调处理。

同一天，星海湾开发建设集团的工作人员也出来解释：广场是免费的，但商业拍照确实有人承包，还没到期。

但这些回应显然没能灭火，因为目前这件事情已经全面升级，大家关心的不是“有没有承包”，而是“凭什么承包”。

一个免费开放的公共广场，把部分区域的拍照权拿出来招标，这本身在法理和情理上就站不住脚，直到4月15日，事情迎来转折.....

专班组介入，文旅沦陷

根据大连市文化和旅游局，正式发布情况通报显示，目前已经成立工作专班，督导星海湾集团立即整改星海广场旅拍经营管理问题。

同时还会展开深入的调查，将根据最后的调查结果，在拿出解决问题的有力举措，给大众一个交代。

从“工作专班”四个字，意味着这件事已经从舆论事件升级为政府督办事项，但通报里没有说具体怎么整改，也没有明确135万的承包合同怎么处理。

是退款解约？还是重新划定经营范围？还是让承包方和独立摄影师共存？这些细节，目前都是问号。

值得注意的是，承包方“星海嘉恒摄影”的老板，在媒体采访时说了一句耐人寻味的话：如果能维持个本钱，今天就烧高香了。

135万投进去，结果天天跟独立摄影师打架，被迫停业过一段时间，今年3月才重新开业，员工从10人增加到30人，依然挡不住矛盾。

这家公司的处境也挺拧巴，花了钱拿了“合法牌照”，却发现自己根本管不住这片海风和人流，而独立摄影师这边也不好过。

据知情人士透露，星海广场上多数独立摄影师并未挂靠摄影公司，也未办理相关营业执照，现在回过头来看这个“135万”的数字，越想越觉得离谱。

2025年9月，星海湾开发建设集团曾在拍卖平台上挂出一处13平方米的场地，面向摄影师招租，年租金挂牌价31万元。

而“星海嘉恒摄影”拿到的不是13平米，而是一片区域，135万，这个价格是怎么定出来的？有没有经过公开听证？是否符合国有资产管理的相关规定？

从法律角度看，星海广场作为市属国有公共开放空间，其管理方确实有权对广场内的商业经营活动进行规范和招租。

但“有权”不等于“可以随便做”，公共空间的管理，必须是在公共利益和商业利益之间，找到平衡点。

把部分区域的拍照权整体打包卖给一家公司，然后让这家公司自己去“维护秩序”，这本质上是一种管理责任的转嫁。

更何况，这家公司拿到的是“旅拍服务经营权”，不是“区域独占权”，但在实际执行中，承包方的工作人员把“这是我的经营区域”理解成了“方圆多少米内其他人不能拍”。

这种理解的偏差，直接导致了冲突的发生，截至4月16日，专班组的调查仍在进行中，但大连文旅的日子可不是那么好过。

在事情没有全面解决之前，大连文旅每发布一条视频，下面几乎是一边倒的攻击，网友都在询问，一百多万，能买断空气吗？

截止到目前为止，这件事情还在持续发酵中，公共资源可以市场化运营，但绝不能把“管理”简单理解为“收租”。

把海风圈起来卖钱，把免费的广场当摊位往外租，这种思维放在二十年前都让人决定不可思议，何况是今天。

大连很美，星海广场的海风很舒服，游客想在夕阳下拍张好照片的心情也很真诚，别让一张承包合同，吹凉了千万人的心...

对此，你们怎么看呢？

参考信源：

大连一公共广场部分区域禁止私人摄影师拍照取酬，当地：免费广场，但商业拍照有人承包---2026-04-15----潇湘晨报·晨视频