西班牙首相桑切斯四年四访中国，聚焦新能源、智能经济等合作

南方财经 21世纪经济报道记者赖镇桃报道

“这是西班牙首相吗？”“我在颐和园偶遇西班牙首相了！”这几天，大批网友在社交平台上分享偶遇西班牙首相桑切斯的帖子。4月11日—15日期间，桑切斯在北京“citywalk”（城市漫步）的足迹遍布颐和园、什刹海、鼓楼、雍和宫等经典景点，甚至有身在西班牙的华人留言“桑切斯回国的次数比自己还多”。

实际上，西班牙首相桑切斯确实是近年频频访华的外国政要，最近四年他已四次访问中国。据新华社报道，桑切斯表示，四年四次访华，表明双方对西中关系的高度重视。西班牙坚定恪守一个中国原则，高度重视中国的大国地位，坚定致力于发展具有战略定力的西中伙伴关系。

4月15日，据新华社报道，外交部发言人郭嘉昆表示，西班牙首相桑切斯访华取得圆满成功，传递了中西加强沟通、巩固互信、紧密合作的明确信号。

近几年，西班牙对华采取了友好务实的姿态，桑切斯也承认“中国企业在西投资合作有力促进了西经济发展”。受访专家普遍认为，桑切斯此次访华推动中国和西班牙在贸易、技术、产业和资本领域达成更多合作，中国与西班牙也有望成为中国与欧盟成员国双边关系的典范，鼓励更多的成员国抛弃政治偏见加强与中国的合作。

西班牙高层访华的密度之高，在欧洲国家里颇为罕见。桑切斯于2018年出任西班牙首相，2020年1月、2023年11月两次连任。第二次连任前就开启了每年一次访华的习惯，2023年3月、2024年9月、2025年4月相继来访，没有一年中断。

去年11月，西班牙国王费利佩六世对中国进行了国事访问，这是西班牙国王时隔18年再次访华。也在同年，西班牙政府首脑、外交大臣、国家元首对华访问实现了“大满贯”。

国王访华不到半年，西班牙首相再次到访，访华频率之高，足见西班牙对于增进对华关系的迫切和中西之间的政治默契。

受访专家认为，桑切斯此行既有提升经济也有外交战略的考量。

近几年，欧元区整体经济增长乏力，而西班牙的复苏势头则显得颇为强劲。然而，受中东局势影响，国际货币基金组织几周前下调了对西班牙2026年和2027年的经济增长预期，压力再度袭来。

据外交部数据，目前，中国是西班牙在欧盟以外最大的贸易伙伴，双边贸易额从2004年的72亿美元增至2025年的超过550亿美元。

双边投资也在持续增长。西班牙经济部的数据显示，中国对西班牙的直接投资在 2025年飙升至6.43亿欧元（约合7.517亿美元），2024年中国对西班牙投资2.63亿美元，一年之内同比暴增331%。

“桑切斯平均一年来一次，主要还是带着提振经济的目的。美国在南欧的投资不可能增加很多，欧盟给西班牙的支持也有限，所以桑切斯要‘向东看’，也就是希望引进更多中国的技术、投资和贸易订单。”刚从欧盟学术调研回国的对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、浙江科技大学中法社会治理研究中心主任赵永升向21世纪经济报道记者道，从合作的成效看，中企在南欧的合作，尤其是在西班牙的投资进展基本都比较顺畅，没有受到政府方面特别多的限制和刁难。西班牙寻求深化和中国的经贸合作，可谓一拍即合。

上海社会科学院欧洲研究中心名誉主任、上海欧洲学会名誉会长徐明棋向21世纪经济报道记者分析，去年西班牙GDP增速达到了2.8%，出口和投资做出了重要贡献，其中来自中国的投资和向中国的出口增长贡献尤为突出。因此夯实中西关系、为西班牙经济注入活力是桑切斯再次访华的主要目的。

自2月底以来，美以伊冲突还在持续发酵，在当前的时间节点访华，桑切斯或许也想借此释放战略自主的信号。徐明棋认为，在全球局势发生重大动荡、能源危机冲击整个欧洲的情况下，西班牙在欧盟中对华态度理性务实，希望成为推动欧盟对华政策务实调整的领头羊，以此换取中国更稳定的市场准入与投资。

“从地缘政治角度看，美国挑起对伊军事冲突、对欧盟态度傲慢，也让西班牙决心顶住美国的压力，通过加强对华合作，彰显自身外交独立性。”徐明棋补充道。

据美国企业研究智库（AEI）发布的《中国全球投资追踪报告》，过去五年，中国对法德等欧盟经济大国的投资呈下降趋势，但自2019年以来，中国在西班牙的投资却有所增长。

西班牙对华投资总体保持稳定，投资结构不断优化，主要集中在高端制造业、消费品、金融和服务业，汽车零件公司海斯坦普（Gestamp）、卫浴巨头乐家（Roca）、该国最大商业银行Santander等西班牙知名企业在中国设立工厂和运营机构，深度融入中国产业链。

在赵永升看来，相比一些欧盟国家，中国与西班牙在经济合作上有更高的互补性。例如，德国在一些产业领域与中国存在竞争关系；法国汽车业是支柱产业，本地燃油车企担心电动化的冲击；相比之下，中国与西班牙在产业上并无明显竞争，西班牙农业实力突出，是著名的“欧洲果蔬园”。其高品质农产品相较一些西欧国家的产品更具性价比，中国也欢迎更多的西班牙农产品进口。

纵观桑切斯5天的访华行程，他先后参访清华大学和中国科学院，还到访小米科技园。

小米也是桑切斯此行唯一公开到访的中国企业。当天，小米集团创始人、董事长雷军陪同桑切斯参观小米科技展厅，介绍小米在欧洲市场的业务发展情况。桑切斯详细了解小米在汽车、手机、智能家居等领域的新产品，坐进小米汽车亲身体验，用小米手机自拍合影，连声称赞“特别好”。

此前，桑切斯已呼吁欧盟重新考虑对华电动汽车加税，主张开放合作。

据新华社报道，外交部发言人郭嘉昆介绍，此访期间两国总理见证签署经贸、教育、农食、科技等领域15份合作文件，一致同意推进落实加强全面战略伙伴关系的行动计划，加强贸易、新能源、智能经济等领域合作，促进人文交流和民心相通。

在中西深化合作的框架里，新能源被放在了显眼的位置。放眼整个欧洲，西班牙也是最快推进绿色能源转型的国家之一。

能源智库Ember的一项分析显示，自2019年以来，西班牙风能和太阳能的增长已使化石燃料发电厂对电力价格的影响降低了75%。几年前，西班牙还是欧洲家庭用电成本最高的国家之一，但到2026年，它将成为欧洲电价最低的国家之一。现在，西班牙超过一半的电力来自可再生能源，而西班牙能源转型所需的关键原材料、太阳能电池板和绿色技术，大部分都来自中国。

马德里技术大学中国专家Claudio Feijoo指出，西班牙对中国投资者特别有吸引力，部分原因是其经济增长速度在欧洲排名靠前，而且能源成本相对较低。

徐明棋观察到，西班牙试图在欧盟低碳绿色转型中扮演产业先锋和重要供应链的地位，宁德时代还有其他储能企业的投资，都是西班牙试图加快落地的重要合作项目，在太阳能发电领域中西也有很大的合作空间。西班牙很想吸引比亚迪在西班牙建厂，因此电动车的合作也有望提上日程。

据新华社报道，桑切斯会见中国国家元首时表示，西班牙反对“新冷战”，反对“脱钩断链”，支持欧洲和中国增进沟通理解、加强合作。欧中关系健康发展符合双方共同利益，也有利于世界和平稳定。

“西班牙在处理对华关系上采取积极、务实的态度，桑切斯访华必然会推动中西两国的经贸关系继续加深。对中国企业来说，西班牙也是出海投资的一块很好的跳板，可以利用就近的地理优势，辐射欧盟、北非市场，这些区域对‘西班牙制造’的认可度也很高。另外，西班牙在用工用地等制造业成本上对比北欧、西欧也有明显优势，当地劳动力效率也比较高，政策监管不会过于严苛，西班牙在中企出海的版图里是一个不错的选择。”赵永升向记者道。

今年以来，爱尔兰总理、芬兰总理、英国首相、德国总理等陆续实现访华。不久前，欧洲议会代表团时隔8年再度访华。

徐明棋指出，欧盟很多成员国在动荡的国际环境中，越来越清醒地认识到发展中欧关系对欧盟经济非常重要，但是布鲁塞尔的一些行政官僚们仍然试图坚持用“三分法”看待中欧关系，绕不开所谓“制度对手”的心态，用一些所谓“欧盟软实力”和规制为中欧经贸合作设置条框，试图保护欧盟的市场。

中国和西班牙的合作关系，则有望成为未来中欧合作的典范之一。徐明棋道，越来越多的欧盟成员国变得更加务实，正如西班牙与中国的合作可以成为其他成员国与中国加强合作而获得实惠的榜样，吸引更多的成员国抛弃政治偏见加强与中国的合作。近期在欧盟层面，对华合作也比前些年更加积极，欧盟议会代表团访华就是例证。

“中欧在动荡的国际变局中，只有合作才能维护我们的共同利益，也才能维护世界和平和现存的基本国际秩序。”徐明棋说。