解纷“三车道”，治理“加速度”！

《人民法院报》4月13日采风版

今年全国两会上，最高人民法院工作报告指出，以高质量司法守护高品质生活。面对新时代人民群众多元化的司法需求，清远市两级法院借助“解纷机制多元化、繁简分流流程化、解纷功能集成化”，构建粤北多元解纷的“法院+”融合模式，推动解纷资源整合，实现矛盾纠纷一站式高效化解，2025年以来，前端成功调解纠纷超1.3万件。

畅通矛盾化解“宽车道”

“我愿意分期付款，恳请法官再帮我跟银行沟通一下。”

2025年6月，清远市清城区人民法院法官黄慧婷正在埋头办案时，突然收到了一起金融借款合同纠纷案当事人王某提交的申请。

王某因房贷断供被银行起诉，此前已在银行调解过一轮但未成功，案件正待排期开庭。看到申请书后，黄法官果断拨通了王某的电话。

“你这边经济状况怎么样？房贷供了这么多年，现在放弃确实可惜啊！”

“法官，我失业了，家里老小都要生活，这几年收入实在不稳定才断供，我不是恶意违约的。希望法院不要拍卖我的房子，不然我们一家人没地方住！而且房子没了，我女儿也没法顺利在附近小学升学读书！”

了解到王某还款意愿强烈，但一次性还清逾期借款本息确有困难，黄法官立即将情况告知清远市金融纠纷调解委员会派驻在清城法院和解中心的专职调解员和银行工作人员，希望能在开庭前再次组织调解，缓解王某的燃眉之急。

调解一开始并不顺利，王某提出的还款宽限期很快被银行否决。见状，黄法官与调解员兵分两路：一面结合王某的实际情况、还款意愿等与银行反复沟通，争取调解空间；一面从法律角度向王某释明利害关系，明确还款期限。

经过多方努力，银行最终同意给予王某三个月时间筹措资金清偿欠款，此后按原合同约定继续还款。王某的房子保住了。

当事人在一起纠纷调结后，握着法官的手表示感谢

近年来，清远法院以和解中心为平台，联动当地司法局、工会、妇联等组织，与行业协会、律师协会合作，引入物业、知识产权、金融消费纠纷以及各街镇人民调解组织共26个参与前端调处，并将法官联络站、多元解纷工作站等站点覆盖大型村居、工业园区、交通不便的山区，建成司法惠民服务中心21个、服务站点106个，为群众提供集“人民调解、律师调解、法官调解、行业调解”四位一体的解纷“宽车道”。

打造矛盾化解“快车道”

粤北地区位于北江上游，地形复杂，语言文化多样，矛盾纠纷呈现类型多元化、区域差异化、传统矛盾尖锐化的特征。

“如何持续深化符合粤北特征的‘分流、调解、速裁、快审’机制建设，完善繁简分流流程，推动矛盾纠纷实质化解，我们一直在努力。”清远市中级人民法院有关负责人表示。

为凝聚合力推动全流程调解，清远中院聘请6名退休法官担任特邀调解员，针对系列案、简易案件等开展“调解+速裁”工作，让“银发力量”继续发光发热。

前不久，购买了佛冈某房地产公司预售商品房的4名业主和该开发商均不服一审逾期交房违约金计算标准，上诉至清远中院。二审按照快审程序适用规则，将案件分流至立案庭速裁团队审理。

了解到双方均有调解意愿后，速裁团队立即安排特邀调解员周文开展调解。

“我方同意支付逾期交房违约金，但希望以一审认定数额的80%分期支付。”“我们坚决不同意，万一不按期支付怎么办？”……因支付方案不一致，调解陷入僵局。

作为一名退休法官，周文凭借多年审判经验，迅速转变调解策略。他选取几个具有典型意义的示范案例，分别就当事人关心的问题进行劝解，引导双方换位思考、理性协商。最终，业主和开发商均作出让步，达成一致意见。

从立案到调解成功，仅用时3天。这是清远法院持续推进繁简分流，以“全流程调解”推动矛盾纠纷实质化解的鲜活样本。

特邀调解员在调解一起欠薪纠纷

如果说前端化解是“清源”，那么诉讼调解则是“断流”。清远法院将调解贯穿于办案全过程、各环节，组织当事人在庭前填写《要素式答辩状》《审判要素表》，锁定争议焦点，通过“示范判例+类案调解”“示范判决+小额诉讼”等方式，将案件有效化解在前端、快速办结在速裁。2025年至今，清远法院适用小额诉讼程序审理案件超2.8万件，调解纠纷超1.6万件，案件平均审理周期缩短59天。

融入矛盾化解“专车道”

基层治理，独木不成林。清远法院加强与各区（县）两级矛盾“枢纽站”——综治中心的链接共建，落实“中心吹哨、部门应哨”联动机制，通过提前介入的方式，加强对矛盾纠纷实质化解的专业指导，努力实现群众解纷“只进一扇门”。

“家平叔，学校反映孩子已经一周没去上课了，怎么办啊？”接到综治中心工作人员小张的电话后，清城法院和解中心调解员罗家平简单收拾文件，火速赶往清城区综治中心。

一进门，调解员就看到一名妇女正在焦急哭诉：“自从我提出离婚，小李就把孩子藏起来，不让我见，也不让她上学……我真的不知道该怎么办，只好找到妇联请求帮助。”

小冯生育女儿后重返工作岗位，因与丈夫小李在家庭与工作的平衡上意见不合，两人经常争吵。小冯提出离婚后，小李难以接受，便将女儿藏匿。整整一周，多方劝解无果。调解员听后眉头紧锁，心里明白：要化解这个矛盾，关键还在小李身上。

通过深入走访，调解员了解到小李是个孝子，过几天便是其母亲生日，觉得这是个重要契机。他立即联系小张和妇联工作人员，一同前往小李母亲家中说明情况，希望老人家能在生日当天劝小李把孩子带过来。

功夫不负有心人。生日那天，大家终于见到了小李和女儿。调解员当即上前与小李沟通，围绕婚姻现状、女儿健康成长等小李关心的问题耐心劝导。

经过长达3个小时的促膝长谈，小李终于认识到自己的行为对女儿身心造成的伤害。在另一房间内，小张和妇联工作人员也同步与小冯交流，引导她理性对待婚姻，即使离婚也应履行母亲责任，共同关爱孩子成长。

最终，双方同意离婚并达成协议：女儿由小李抚养，小冯每月支付抚养费，并可在不影响女儿生活学习的前提下随时探视，共同守护女儿健康成长。

这是清远法院主动融入“1+6+N”社会治安综合治理工作体系的生动实践。2025年至今，清远法院共协助综治中心开展指导调解4079次，成功化解各类纠纷1583件。

来源：人民法院报 清远中院

审核：黄慧辰

编校：余淑娴

采写：吁　青　黄　敏　赵彩红