党建引领社区治理丨打造宜居和谐社区，提升居民“幸福指数”

本文转自：人民网-上海频道

人民网记者 葛俊俊

社区,是城市居民生活的基本单元,也是社会治理的“最后一公里”。在上海浦东新区东明路街道的红枫苑居民区红柿苑小区，有两个“老大难”让居民意见很大：一个是独居老人家中堆满垃圾，存在严重的消防安全隐患；另一个是小区高层架空层和地下非机动车停车库，堆物严重而且还被居民私自隔断占用，成了“脏乱差”的死角。

面对这些“烫手”且易“死灰复燃”的难题，红柿苑该如何提升居住品质，为居民打造更加宜居、和谐的生活环境？

东明路街道红枫苑居民区党总支书记骆敏芳介绍，小区坚持党建引领，推动居委会、业委会、物业“三驾马车”协同发力，不仅清除了居民家中的安全隐患，更让原本令人头疼的架空层摇身一变，成了居民家门口的“诗和远方”。

多方协同克难，解开居民“硬疙瘩”

在红柿苑小区，有一位75岁的独居老人朱阿姨（化名）。因多年养成的囤积废旧物的习惯，她将捡来的废旧纸盒、衣物、垃圾袋等杂物堆满了整个房间，厨房、卫生间到处都是。家里仅剩一张床，人进去也只能侧身而行，严重压缩了生活空间。

整改前

电线被杂物覆盖、家中通道被堵等问题层出不穷，不仅妨碍了老人的正常生活，还极易引发火灾等严重事故。

“之前城管、物业、派出所等都来过，但那是居民私宅，老人家性格又执拗，谁劝跟谁急，甚至把人骂出去。”骆敏芳回忆道，起初，老人对清理行动表现出强烈的抵触情绪，甚至拒绝工作人员进入其家中。

转机出现在骆敏芳调任至红枫苑居委工作后。因骆敏芳与朱阿姨是“老熟人”，不仅家住前后楼栋，骆敏芳还经常在生活上照顾朱阿姨”。因此，骆敏芳成了做通思想工作的不二人选。

“工作方法很重要。老人性格执拗，就不能跟她硬来，需要有个过程。我‘连哄带骗’，慢慢磨、慢慢讲。”骆敏芳说。面对这一问题，党总支没有选择简单的“强治”，而是采取了“软性”的治理模式：一边以邻里关怀拉近距离，一边通过真实的的火灾案例，反复进行“危机教育”，让老人从心底里意识到危险。

整治中

整治中

经过多次上门走访沟通，老人最终转变态度，从抗拒清理转变为接受并配合。在2025年12月29日的清理行动中，红枫苑党总支联合派出所、城管、安监、物业及业委会共出动二十余人，从早上9点干到下午5点，足足清运堆积杂物共5卡车。

整改后

当阳光第一次洒进干净整洁的客厅时，老人终于被彻底打动。整治后两周，朱阿姨提着一面锦旗来到居委对党总支的行动表示感谢。

联勤联动破局：架空层如何“还空间于民”

独居老人堆物是个案，但小区公共空间被侵占则是普遍难题。在红柿苑小区，架空层的闲置空间被居民占用、地下停车库大部分被居民封闭搭建，占为己有。这不仅破坏了小区整体的美观，也带来了诸多安全隐患。

“我们进去一看，架空层和地下停车库都快变成居民楼了，隔出了十几个房间。”架空层和地下停车库问题错综复杂，整治任务艰巨。骆敏芳说：“整治的难度非常大。首先要找到业主，有些不是小区的居民，只是租了一间堆放杂物，我们需要通过物业公司和业委会，启动法律程序，找到业主。还有居民觉得签了合同的，让我走我偏不走。”

针对这一历史遗留问题，党总支发挥了“三驾马车”的核心作用。物业和业委会初期力度不够，居民有抵触情绪，党总支便立即启动“联勤联动”机制：党员同志带头，耐心做居民的思想工作，争取理解和支持。同时，依托街道的执法力量，联合派出所、安监等部门，依法依规下达整改通知，对违规搭建进行拆除和清退。

这场整治历时4个多月，最终拆除了所有违建，疏通了消防通道。此外，通过这件事，党总支确立了“网格巡查+回头看”的长效机制，社工落实“一日双巡”，确保问题不回潮。

全过程人民民主：感受“家门口”的艺术与生活

清理不是终点，利用才是关键。空间腾出来了，如何防止反弹？如何让居民满意？红枫苑党总支的答案是：把钥匙交给居民。

在改造小区架空层时，党总支没有“拍脑袋”决定，而是严格践行全过程人民民主。针对小区架空层提质打造，社区召开了多次居区听证会，上门征询召开业主大会，广泛征求意见建议，业主同意率达79%。有居民担心，改造后电瓶车没地方停；有居民提出要增加老年人活动空间和亲子活动室；还有任提出要有健身区域，增加跑步机，乒乓球桌等。

红柿美术馆

面对多元诉求，党总支牵头进行资源嫁接和统筹。经过多方协调与精心筹备，“红柿美术馆”开馆，让居民在“家门口”感受艺术与生活的融合。依托美术馆，组织开展《长三角原生植物图谱》共创等高端文化资源，提升社区文化品位；另一方面，兼顾民生实际，决定利用改造结余资金在小区空地新建两个非机动车棚，解决停车与活动的矛盾。

红柿美术馆开展系列活动

如今，原本杂乱的架空层充满了生机与活力，欢声与笑语。据悉，后续小区所有架空层将全部有效利用，打造适合全年龄段的文明友好社区。

红柿美术馆开展系列活动

从居民家中“垃圾成山”到主动赠送锦旗，从架空层脏乱差到小区品质提质，红枫苑党总支用实际行动证明：党建引领不是一句口号，而是打通基层治理“最后一公里”的那把钥匙。