小信宣兵团 ▍理论丨更好履行兵团凝聚各族群众大熔炉功能

2022年7月，习近平总书记在新疆和兵团考察时强调，兵团的战略作用不可替代。要加快推进兵团改革，深化兵地融合，打造城乡和谐的田园式家园，充分发挥兵团作为安边固疆稳定器、凝聚各族群众大熔炉、发展先进生产力和先进文化示范区的功能和作用，努力形成新时代兵团维稳戍边新优势。

对兵团“大熔炉”的战略定位，既是对兵团几十年来在增进民族团结方面作出贡献的充分肯定，也是在新形势下对兵团提出的新定位、新要求，更是兵团当前和今后开展民族工作的重要遵循。站在奋进“十五五”的历史起点上，兵团上下以铸牢中华民族共同体意识为主线，系统部署各项工作，更好履行凝聚各族群众大熔炉功能，不断推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。

一、促进经济协调发展，推动各民族共同繁荣发展

经济发展是保障和改善民生的基础和前提。促进经济协调发展，让各族群众在团结奋斗中实现共同繁荣发展，共享发展成果，最终将其转化为凝聚人心、增进认同的强大力量。兵团作为新疆的重要组成部分，应继续发挥好先进生产力示范区功能，促进兵地经济资源共享、优势互补，扩大兵地各民族的共同经济利益，不断满足各族群众对美好生活的向往。要完善科技创新体系，强化技术创新引领。要充分发挥兵团党政军企合一的特殊体制优势，打破科研、生产、应用之间的壁垒，聚焦关键核心技术攻关与成果转化，尤其是在兵团具有显著优势的农业机械化、规模化、产业化方面发力，加快如盐碱水渔业养殖技术、黄沙无土栽培技术等新质生产力的培育，推动技术创新与当地经济发展需求相契合。在此基础上，利用各师市、团场的区位优势，通过建立兵地联合技术服务中心、科技示范园区等方式，完善兵地跨区域协同创新机制，加快先进技术向地方的辐射推广，推动科技成果在南疆、北疆多点落地，形成可复制可推广的模式，为兵地融合发展注入技术动能。要促进产业协同发展，加快构建全链条经济体系。兵团产业协同发展要以市场需求为引领，立足兵团自身发展特色，结合区域发展理念，优化自身产业结构，并以技术为支撑延伸产业链，加快构建现代化产业体系，促进当地经济社会高质量发展，进一步壮大兵团综合实力，夯实兵团履行特殊职责使命的物质基础。同时，要结合兵团资源在全疆的分布格局和兵地产业行业发展优势，科学规划产业布局，强化兵地间的产业互补与合作，杜绝重复建设和无序竞争，推动形成优势互补、错位发展、协同共进的兵地产业全链条经济体系，为各族群众提供更多就业岗位，也为各民族的交流互动、协作发展创造更多平台、提供更多机会，切实将兵地产业协作落脚到各族群众共享现代化发展成果上。

二、深入开展文化润疆，增进各民族“五个认同”

文化润疆是新时代党的治疆方略的重大创新，文化润疆就是要教育引导各族群众铸牢中国心、中华魂，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。2025年9月，习近平总书记率中央代表团出席新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝活动，在听取新疆维吾尔自治区党委和政府工作汇报时指出，“铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，推进我国宗教中国化，加强文化润疆、注重以文化人，引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。”

实现新疆社会稳定和长治久安，既要发展经济改善民生，又要用先进文化凝聚民心。兵团应立足红色文化基因特点，深入开展文化润疆，为新时代兵团经济社会高质量发展提供强大的文化支撑。要加强公共文化服务建设，巩固文化认同基础。加快构建覆盖师市、团场、连队三级的公共文化服务体系，推进“三馆一站”及博物馆、纪念馆（陈列室）、新时代文明实践中心（所、站）等公共服务设施场馆建设，提升数字化技术，提升基层文化服务供给能力与均等化水平；依托公共文化场馆，常态化开展丰富多样的群众文化活动，广泛吸引兵地各族群众积极参与，构建各族群众共享社会主义先进文化的文化空间。要大力发展文化产业，丰富高质量文化成果供给形式。深入挖掘兵团历史文化中各民族交往互动、共建共守边疆的生动实践，创造符合各族群众精神文化需求、具有兵团特色的文艺精品，树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，潜移默化地促进各民族增进“五个认同”；以文化成果为基础，整合兵团文化资源，大力推动文化产业发展，探索“文化+N”的新模式，实现兵团文化产业社会效益和经济效益的双丰收。

三、坚持多措并举，拓宽各民族交往交流交融渠道

各民族交往交流交融是社会主义民族关系和谐发展的必然要求。习近平总书记指出：“交往交流交融，是增进民族团结、铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的必由之路。”拓宽渠道，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融是兵团更好履行凝聚各族群众大熔炉功能的关键所在。

兵团要充分挖掘并运用新疆各民族交往交流交融的历史事实、考古实物与文化遗存，常态化组织开展“让文物说话、让历史发声”主题宣传活动和“学历史、知新疆、爱祖国”系列教育活动，让各族群众深刻认识到新疆自古以来就是中国不可分割的一部分，深刻感悟各民族“你中有我、我中有你”的紧密联系。统筹用好兵地红色资源，重点打造革命文化传承阵地；整合红色资源，打造精品研学路线，构建“课堂+基地+实践”的立体化教育体系，引导各族群众坚定历史自信与文化自信。要努力营造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会氛围。在教育领域，要加强兵地统筹协调、融合招生，全面推进兵地学生就近就便入学，不断实现兵地教育资源共建共享；在就业领域，要搭建各族群众更加广阔的就业平台，多渠道促进公平就业；在生活领域，要打造社区、连队、市场、娱乐场所等多层次互嵌结构，有序推动兵地各族群众共居共融。要全面推广普及国家通用语言文字教育，充分发挥兵团在新疆的示范引领作用，注重对地方乡镇各族群众学习使用国家通用语言文字的带动，拓宽兵地各族群众交流互通的路径，让各族群众更大程度地参与到新时代中国特色社会主义新疆建设中来。

四、坚决做好意识形态工作，铸牢中华民族共同体意识

中华民族共同体意识是民族团结之本，是国家认同、民族交融的情感纽带，是祖国统一、民族团结的思想基石，是中华民族绵延不衰、永续发展的力量源泉。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持“两个结合”、着眼“两个大局”，深刻总结国内外民族工作经验教训，深刻洞察中华民族共同体发展趋势，鲜明提出铸牢中华民族共同体意识这一重大原创性论断。

兵团要坚决做好意识形态工作，牢牢掌握党对意识形态工作领导权、话语权，着力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。要将党的理论和路线方针政策教育与中华民族共同体意识宣传相结合，加大党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的宣传教育力度，实施红色基因传承工程，培育和践行社会主义核心价值观，不断加深新疆各族群众对“三个离不开”“五个共同”“四个与共”的理解和把握。要将铸牢中华民族共同体意识教育纳入国民教育、干部教育、社会教育体系。强化青少年思想政治引领，加强学校思政课教学与校园文化建设，坚持分层分类、精准施教，推动共同体意识教育进教材、进课堂、进头脑；健全干部培训长效机制，强化对培训成效的跟踪评估，提升理论指导实践的效能，将教育成效纳入各级领导班子和干部考核体系，逐渐实现铸牢中华民族共同体意识教育的社会全覆盖。

五、大力弘扬兵团精神，构筑中华民族共有精神家园

国家强盛和中华民族伟大复兴既需要物质文明的积累，更需要精神文明的支撑。兵团在履行特殊职责使命的过程中，不但促进了物质文明的发展，也促进了精神文明的繁荣，铸就了宝贵的精神财富——兵团精神。

兵团精神是中华民族精神在屯垦戍边实践中的具体体现，其蕴含着新疆各族群众卫国戍边、建设家园、团结互助的集体记忆、情感共鸣和价值共识。新时代必须大力弘扬兵团精神，凝聚人心、汇聚力量，为持续构筑中华民族共有精神家园增砖添瓦。要立足兵团丰富的红色文化资源，搜集不同行业、不同年代兵团口述历史、文物遗址、影像资料，深挖其蕴含的兵团历史与兵团精神的内在联系；充分利用好学术交流研讨会、专题论坛、学术期刊等智库研究平台，根据新形势、新任务、新要求推动以兵团精神为内核的兵团文化创造性转化与创新性发展，产出一批符合时代需要的高质量兵团精神理论成果。要创新兵团精神的传播方式，从传统的说教式传播向体验式传播转变，引入数字技术打造沉浸式、互动式教育场景，营造沉浸式兵团精神宣传氛围，让受众在互动体验中从被动接受转变为主动吸收，同时依托融媒体新模式，将广播、电视、报纸、互联网平台等既有共同点、又各有特色的媒体整合在一起，形成讲好兵团故事的强大传媒效应，不断完善兵团精神传播格局。

六、加强社会治理，营造良好的社会环境

社会治理事关国家长治久安，事关人民幸福安康。习近平总书记强调，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，推动新时代社会工作高质量发展。

兵团要继续坚持以人民为中心，加强社会治理，为增强各族群众获得感、幸福感、安全感营造良好的社会环境。要推进多元主体协同联动，健全完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，不断形成社会治理新格局。要加强党建引领基层治理和基层政权建设，强化连队、社区党组织政治功能和组织功能，畅通职工群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，切实提升基层治理效能。必须坚持依法治疆，加强法治兵团建设，为新疆社会稳定和长治久安提供法治保障。要通过推进宪法的深入实施，加强法律解释以及法律规范的完善，提高兵团处理民族事务的法治能力和水平，同时扩大兵团各级公共法律服务覆盖面，将法治教育融入日常生产生活，增强各族群众法治观念，培养以法治思维和法治方式解决实际问题的能力。要积极借鉴各地先进经验，培养和引入信息技术人才，创新社会治理方式，打造动态感知、智能预警的“网格化+信息化”数字治理模式，加快提升兵团社会治理的现代化水平。

站在新的历史起点上，兵团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，牢牢把握党中央对兵团的定位要求，充分发挥兵团作为凝聚各族群众大熔炉功能，不断推进新时代党的民族工作高质量发展和中华民族共同体建设。

（作者单位：兵团党委党校）

（原载于《当代兵团》第523期）