加拿大十年投入3700亿军费，70%回流本土收入将增240%

重返白宫的特朗普毫不掩饰自己对于加拿大的觊觎，曾公开表示要让加拿大成为美国的“第51个州”，并对加拿大加征了高额的关税，完全无视已维持几十年的盟友关系。遭此压力的加总理卡尼拒绝屈从特朗普，不光访华以寻求破局，还在达沃斯演讲中公开强调了降低对美依赖的重要性，号召“中等国家”联合起来。

据环球网4月12日报道，卡尼日前又更进一步，在一场自由党会议上，他针对加拿大过度依赖美国军事力量的现状振臂高呼，宣布“每花1加元军费就有70加分流向美国的日子已结束”，今后要用加拿大钢铁、加拿大铝材、把加拿大建设得强大。

这一颇具“加拿大优先”色彩的发言其实有迹可循。今年2月，卡尼发布该国历史上首份国防工业战略，着手改变在国防安全上依赖美国的现状，开始通过大规模本土投资来重塑国防供应链。根据该战略，加拿大政府将在未来10年内投入超过3700亿美元振兴国防，并且70%的军火订单将交给加拿大本土公司而非美国军火巨头。外界估算这会让加拿大国防工业收入增长240%，或将可以改变长期以来加拿大国防工业过度依赖美国供应商的状况。

卡尼之前那些和特朗普针锋相对的言论，或多或少还是为握手言和留下了一些余地；而这次他强化加拿大国防供应链的行动，事实上等同于通告全球各国——美加如今已经彻底决裂，各国可以争夺加拿大剩余的30%军火订单，这可是一块价值大约1000亿美元的“大蛋糕”。那么卡尼为什么要在这个时候与美国政府彻底决裂呢？就目前情况来看，这可能和以下两个因素有关。

第一，敲打一番特朗普。面对特朗普的“极限施压”策略，加拿大政府虽然口头上经常予以回击，但并未对等反制，事实上仍然接受了特朗普的部分无理要求，以此来换取美国降低关税。现如今特朗普的“对等关税”已经被美国最高法院裁定无效，其对加拿大的关税威胁缺乏可靠支撑；再加上特朗普政府在美伊冲突中表现不佳，引发了国际社会的广泛批评，卡尼政府迎来了对美国说“不”的最佳时机节点。借此机会敲打一番特朗普，彰显出卡尼对局势的判断力。

第二，提高国防自主水平的确是加拿大政府的当务之急。加拿大不能一边抱怨特朗普政府的种种政策，一边却又仰赖于美国提供的安全保障。事实上，近期因北约成员国拒绝在美伊冲突中下场帮助美国，特朗普便已经威胁要退出北约，如果加拿大不提高国防自主水平，早晚也要被特朗普抱怨一番。更何况，这3700亿美元的投资大部分都花在加拿大国内，算是“肥水不流外人田”，也能起到提振加拿大军工水平的作用。

当然，卡尼的这一计划也面临不容忽视的问题。首先，美加军事实力的差距实在很大，提高军事支出恐怕也难以大幅缩短这一差距。更何况美国也正计划提高军事支出——特朗普政府日前公布了下一财年的初始预算计划，准备将军事支出暴涨到1.5万亿美元，这要比加拿大多出很多。单纯就预算规模来看，加拿大在与美国的博弈中处于劣势地位。

美加关系恶化或许只是暂时的现象。特朗普任期结束之后，新一任美国总统或许会致力于修补美加关系，就像拜登上台后带着美国重返国际组织那样。而卡尼的投资计划长达十年，这期间美国至少将迎来一位新总统，变数不可谓不大，而卡尼能担任多久的总理也还不好说。

军事合作是美加同盟关系的根基之一，如今卡尼的国防工业战略相当于破坏了这一根基，接下来卡尼政府与特朗普政府之间，恐怕还会有一番唇枪舌战。不过考虑到美加同盟关系的另一个根基——北美自由贸易协议已经被特朗普破坏了，这番论战恐怕不能阻止卡尼带着加拿大与美国越走越远。

事已至此，特朗普政府如果不想失去加拿大这一重要盟友，的确应该认真考虑一下尊重卡尼政府的诉求、缓和双边关系。否则在得到格陵兰岛之前，美国将会先损失掉插手北极的重要渠道。