背靠“最大增长极”，北方工业大省翻盘机会来了？

近日，国家能源局召开能源领域氢能区域试点工作推进会，全面梳理试点开展情况，聚焦堵点难点问题，部署下一阶段重点任务，加快培育氢能未来产业。

2025年12月，国家能源局公布首批试点名单，吉林省的长春、松原、白城成为全国9个区域试点之一，也是东北地区唯一试点区域。就在不久前，《长春市2026年绿氢产业攻坚突破行动方案（征求意见稿）》公开征求意见，当中明确提出联合一汽解放等企业，积极申报国家氢能综合应用试点城市群。

近段时间以来，吉林高层更是频频“点题”氢能——吉林省委、省政府“一把手”多次主持专题会议或开展相关调研，强调绿色能源是吉林振兴发展的最大增长极，要充分发挥“绿氢+”产业比较优势。

不久前，“十五五”规划纲要提出，构建未来产业全链条培育体系，推动氢能和核聚变能等成为新的经济增长点。绿色氢氨醇（绿氢、绿氨、绿色甲醇）作为“非电能源降碳”最优解，被誉为国家战略性能源体系的重要支柱和“新石油”，也正成为吉林这座工业大省全力站上的新“风口”。

持续加码

从“十四五”氢能被纳入前瞻谋划的未来产业，到“十五五”推动氢能和核聚变能“成为新的经济增长点”，氢能正走向产业化拐点。

一个月前，工信部等三部门联合印发《关于开展氢能综合应用试点工作的通知》，决定以城市群为主体组织开展氢能综合应用试点，通过多场景规模化应用带动成本下降，推动氢能产业链“制储输用”一体化发展。

其中还提出，到2030年，城市群氢能在多元领域实现规模化应用，终端用氢平均价格降至25元/千克以下，力争在部分优势地区降至15元/千克左右。

在外界看来，此举旨在破解氢能商业化进程中用氢成本高的难题，并明确推动氢能应用从燃料电池汽车，向钢铁、化工、航运等工业领域拓展，标志着产业进入“全场景规模化商业化攻坚”。

也是在今年一季度，中国绿氢产业迎来投资高峰——

行业媒体披露的信息显示，今年一季度全国14个省市累计备案氢能项目134个，总投资约645.5亿元。其中大型绿色氢氨醇一体化项目（即规模化绿氢生产并向下游延伸的项目）至少16个，主要集中于内蒙古、吉林、黑龙江等风光资源富集区，单体投资动辄数十亿至数百亿元。

其中，吉林正展现出“后来居上”的态势。

就在去年12月，全球最大规模绿色氢氨醇一体化项目——中能建松原氢能产业园（绿色氢氨醇一体化）项目一期项目在松原正式投产，不仅填补我国绿电直连耦合氢氨醇柔性生产空白，也成为吉林省建设全国最大的绿氢生产基地的有力支撑。

图片来源：吉林发布

该项目规划分期建设300万千瓦新能源发电、80万吨绿色合成氨和绿色甲醇，项目一期建设80万千瓦新能源发电，可年产4.5万吨绿氢、20万吨绿氨和绿色甲醇，相当于每年节约标准煤约60万吨，减少二氧化碳排放74万吨。

除此之外，随着吉林国电投大安、上海电气洮南等一批“绿电氢氨醇”标志性项目建成投产，吉林总产能已实现全国领先。

也是在“绿电氢氨醇”项目带动下，吉林省2025年新能源产业投资突破1300亿元，新增开发装机超过600万千瓦。

不久前，吉林省省长胡玉亭主持召开专题会议强调，要充分挖掘吉林省风、光、水、秸秆等资源潜力，加快推动“绿氢＋”重大项目落地建设、投产达效，确保今年新能源新增开发装机突破1000万千瓦，产业投资超过1000亿元。

这也意味着，吉林将继续加码以氢能为代表的新能源投资，将更多风光资源优势加快转化为发展优势。

挑战格局

根据《中国氢能发展报告（2025）》，2024年全国氢气产能超5000万吨/年，同比增长约1.6%；全国氢气产量超3650万吨，同比增长约3.5%。这些氢气按照氢源结构可分为煤制氢、副产氢、天然气制氢、电解水制氢和甲醇制氢，其中煤制氢、副产氢和天然气制氢占比分别为56%、21%、21%。

分地域看，氢能的生产和消费主要分布在传统重工业所在地，山东、内蒙古、陕西、宁夏、山西五省份氢能产量占比分别为12%、10%、8%、8%、7%，几乎占据全国的“半壁江山”。

图片来源：国家能源局官方微信号

但随着“双碳”目标临近，氢能需求迅速增长，可再生能源制氢成为新的突破口。

水电水利规划设计总院院长助理彭烁君此前表示，综合研判，“十五五”时期，绿氢需求规模约为240万吨/年～430万吨/年。

在项目布局方面，内蒙古、东北三省、新疆宜开展基地化可再生能源制氢布局。河南、山东、陕西、宁夏、河北、广东、安徽、四川、江苏宜开展集中式可再生能源制氢项目布局。

也正是借助基地化可再生能源制氢布局，内蒙古、吉林等省份开始挑战原有的区域格局。

不久前，吉林官方透露，截至2025年底，全省绿氢产能达8.67万吨/年，绿氨、绿色甲醇合计产能43万吨/年，约占全国的一半。

回溯吉林氢能发展轨迹，白城是个绕不开的名字——这座吉林、黑龙江、内蒙古三省区交界处的偏远小城，也是全国首批千万千瓦风电基地、全国光伏发电应用领跑基地。

如此禀赋，足以令白城“风光无限”。不过将时间线拉长，2017年，吉林一度因弃风率超30%被国家能源局列入风电开发建设红色预警区域，白城也随之陷入困境，电力外送和消纳均遭遇瓶颈。

这也是白城利用可再生能源制氢的出发点，2018年4月，白城开始谋划打造“中国北方氢谷”，实施加快新动能培育、推动高质量发展战略。2019年，吉林更是将打造“中国北方氢谷”上升为省级战略，并发布《“氢动吉林”中长期发展规划 （2021—2035年）》，为产业发展定向谋篇。

动能重塑

中国能源研究会能源政策研究室主任林卫斌此前介绍，我国氢能应用场景将不断丰富，应用规模将持续扩大，预计到“十五五”期末，我国氢能市场规模将超过1万亿元，切实成为新的经济增长点。

图片来源：吉林发布

放眼全国，从西北的内蒙古、新疆、陕西、宁夏，到东北的吉林、黑龙江以及山东、江苏等经济大省，都在紧锣密鼓地部署氢能这一未来产业。

而如果说内蒙古等省份侧重于“资源变现”，那吉林则是强调市场卡位，全力推动“氢能+”在交通、化工、分布式能源等领域“多点开花”。

不久前，吉林省省长胡玉亭主持召开“绿氢+”产业发展专题会议时指出，绿色能源是吉林振兴发展的最大增长极、现代产业体系的重要支撑、发展新质生产力的突破口、布局未来产业的切入点。其战略意义可见一斑。

从氢能商业模式和产业链协同角度看，吉林确实已经取得先发优势。去年10月，吉林省能源局在回复民盟吉林省委会提案时表示，“氢动吉林”行动实施以来，全省积极推动氢能在交通领域的示范应用——

白城市率先开展15辆氢能公交交通示范，成为东北地区首个氢燃料电池公交线路投运的城市；中韩（长春）示范区氢能交通示范已投入运营；一汽解放300辆氢能重卡已在北京、上海、山西等地交付使用；红旗全新混动专用氢能发动机首台A样机成功试制下线；中车长客自主研制的全球首列氢能源市域列车完成时速160公里满载运行试验。

作为全国重要的老工业基地，吉林拥有汽车、轨道交通、化工等完备的产业体系，成为氢能“制—储—运—用”全链条发展的重要支撑。比如，白城和长春借助一汽集团的制造优势，打造“白城-长春”吉林西部氢能走廊。

这使得吉林相比其他省份更有机会率先实现氢能的商业化应用以及规模化拓展。为此，吉林省“十五五”规划纲要专设一章“聚力氢能全产业链攻坚，构建新型能源体系”，推动构建“一核引领、两带支撑、多极联动”的全域协同发展格局——

长春氢能创新核心区聚焦研发设计、装备制造、检验检测,推动绿氢技术研发和成果转化；

西部风光制氢产业带 (白城、松原、四平地区)依托风光资源布局大型绿氢制取项目,建设规模化绿氢生产基地；

中部工业规模应用带 (长春、吉林、辽源地区)利用丰富的应用场景开展多领域绿氢替代应用。

根据规划，到2030年，吉林绿氢产能力争达到80万吨/年，展望100万吨/年，意味着吉林在氢能产业链上游全国领先的优势将进一步强化，如同“绿色的血液”向全产业链流动传导，并与新能源汽车、轨道交通、先进材料等产业融合“裂变”。

当“吉林造”氢能汽车搭载着本地生产的碳纤维储氢瓶驰骋于市，当加氢变得像加油一样方便，这不仅意味着吉林优势产业的深度协同与闭环发展，更预示着吉林能借此推动产业转型、抢占未来赛道。这个东北振兴的重要支点，也有望完成惊人一跃。