当地时间4月14日,伊朗政府发言人法蒂玛·穆哈杰拉尼在接受外媒 采访时表示,赔偿问题已成为伊美谈判的重要议题,且在近期于巴基斯坦举行的多轮外交磋商中被正式摆上桌面。
根据初步估算,伊朗提出的战争赔款规模已达到2700亿美元,除了美国以外,沙特、阿联酋、卡塔尔、巴林和约旦5国也在索赔清单。
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伊朗向美国提出战争赔款,这很好理解,伊朗向中东5国提出战争赔款,虽然存在一定争议,但勉强也说得出口。
现在问题在于,伊朗为何偏偏不找“万恶之源”的以色列寻求战争赔款,这里显然存在一定的隐情,或是更多考量。具体理由,很可能有以下4个:
- 伊朗没有公开承认以色列的国家合法性
伊朗在官方立场上不承认以色列的主权地位,将其视为“非法实体”或“犹太复国主义政权”,直接正式向一个“不存在”的国家申请法律框架下的经济赔偿,在伊朗的政治逻辑中存在自相矛盾。
- 伊朗将以色列定位为“打击目标”而非“债主”
伊朗对以色列的策略更多体现为军事报复(如针对以色列境内的导弹打击)而非外交索赔,在伊朗的叙述中,以色列应受到“惩罚”,而支持以色列的国家则应支付“赔偿”。
- 实际履行能力与资产控制
以色列并没有冻结大量伊朗资产,而美国控制着伊朗上千亿的海外资金,从现实主义角度看,找美国和海湾国家(有钱且有谈判空间)要钱远比找以色列更具可操作性。
- 政治博弈的筹码
伊朗将赔偿要求写入其“10 点和平计划”,通过向部分中东国家施压,伊朗试图分化美国在地区的盟友关系,增加在伊斯兰堡停火谈判中的议价能力。
在实际操作中,伊朗所谓的战争赔款更多是一种政治博弈,也可以说是一种谈判筹码,硬要美国等国拿出2700亿美元(未来可能会索要更多),这几乎是不可能真正落实的款项。
从可能性操作来说,美国若真的要赔,伊朗真的敢收,这里纯属大胆构思,大概的流程可能是下面这种情形:
- 美国及其盟友解冻伊朗被冻结的1000~1200亿美元的海外资产
- 美国将以上海外资产作为战争赔款给伊朗,不足伊朗提出战争赔款的部分,可能找中东5国进行补齐,或是成为“历史欠款”
- 由于美国国内有大量针对伊朗的法院判决,任何流向伊朗的资金,都将会被美国法律优先扣押赔用于赔偿美国公民。这笔未支付判赔总额约为1022亿美元,且在不断增长中
- 美国和伊朗在互相索赔的问题上,达成“两清”,也就是“双赢”
除非某国在战争中处于完全的失败,否则在这里谈论巨额“战争赔款”,在现实当中是很难实现的,伊朗需要谈判筹码,战争赔款这项既符合其自身角色,而且还有很大的谈判空间。
以色列国内因伊朗的导弹袭击,已收到了超过1.2万起财产损害索赔申请,至于以色列是否会向伊朗索赔战争赔款,没人说得清。
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