四度访华，桑切斯的破局之路｜凤凰聚焦

西班牙首相桑切斯携妻子及超重磅代表团访华，他说两国的政治对话达到53年以来的最高水平。已经任西班牙首相八年的桑切斯，最近四年连续每年一次访华，对华战略转向越来越热，而对比鲜明的则是他最近对美国和特朗普的强硬。是什么让桑切斯成为欧洲外交的特立独行者？中西交往在如何共同捍卫多边主义？

四年四度访华创纪录

西班牙打破外交惯例对华战略升温

4月11日下午，西班牙首相桑切斯的专机飞抵北京首都国际机场，开启为期5天的外交访华。不寻常的是，这是桑切斯今年初新内阁重组后的首场海外出访，打破了西方领导人首访欧美盟友的外交惯例。

桑切斯此行绝非临时起意，他早前便公开表态，只要自己在任，每年都会到访中国，将对华高层交往固定为常态化外交安排。

有分析认为，四年内四次踏上中国土地，不仅体现了桑切斯个人对中西关系的高度重视，更标志着在全球变局的当下，西班牙整体国家战略的重新校准，新政府视对华关系为最重要的双边关系之一。

中国人民大学国际事务研究所所长王义桅表示，桑切斯偏左翼、无意识形态偏见，身为经济学家务实理性，欣赏中国发展模式，希望从“去风险”中找到对华合作机遇。中国人民大学全球治理与发展研究院高级研究员丁一凡则认为，桑切斯四年四次访华，体现对中西关系高度重视。西班牙在欧盟内部对华态度友好，长期为中国发声。

最强代表团 + 夫人外交

对比前三次访华之行，本次桑切斯带来的团队堪称史上最强阵容。副首相，外交、经济、财政、能源、工业等内阁核心部长悉数随行，超大规模商业代表团紧随其后，覆盖了汽车制造、新能源、农产品、电信科技等国家支柱产业。更值得注意的是，此次是桑切斯首次携夫人贝戈尼娅共同前来。丁一凡提到，领导人偕夫人出访是欧洲常用外交方式，目的是增进私人信任、拉近关系，为国家合作夯实情感基础。

4月11日抵京当天，桑切斯并没有立刻安排相关议程，而是先与夫人贝戈尼娅走进了北京的市井与古迹之中。桑切斯换上便装，与贝戈尼娅漫步于鼓楼和颐和园的红墙之下，与贝戈尼娅漫步于鼓楼和颐和园的红墙之下，时不时浅笑交谈，全程未封路清场，仅有数名身穿便装的安保人员随行。

桑切斯1米9的身高在青砖古巷中格外显眼，他与周边的民众自然互动，轻松随和的模样迅速刷屏社交网络。当晚，夫妇二人又一同夜游什刹海，在京城的市井烟火中，实现了正式国事访问与民间文化交流的自然过渡。

西班牙急寻中国技术，汽车与能源成核心突破口

桑切斯此行最迫切的核心动因，来自于西班牙国内亟待破局的经济现实。

西班牙经济高度依赖外贸与能源，在全球通胀、贸易保护主义抬头以及中东冲突的持续冲击下，正面临增速放缓、能源成本攀升、产业转型滞后、出口承压等多重困境。有分析认为，过度依附欧盟内部市场与跨大西洋关系，已不足以支撑西班牙经济的稳定复苏。在此背景下，中国正逐渐成为西班牙破解困局的“助推器”。

数据显示，2025年中西双边贸易额突破550亿美元，中国稳居西班牙欧盟外第一大贸易伙伴。从橄榄油、伊比利亚火腿到葡萄酒，西班牙优质农产品在中国市场销量激增；中国的新能源与技术投资，更是为西班牙传统汽车产业的电动化转型注入了“救命血液”。深化对华合作，本质上就是为西班牙经济注入确定性、保住民生就业。对桑切斯政府而言，中西合作还具备特殊的政治意义。其联合政府长期陷入议会僵局，施政空间被严重挤压。在此情况下，来自中国的外资项目和产业合作，都将成为桑切斯政府重要的政绩资源，以及其破解内政困境的关键抓手。

王义桅认为，西班牙产业转型慢、安全过度依附美国，高科技创新受限，陷入中等技术陷阱。希望借助中国对冲美国风险、提升自身竞争力，抢抓未来产业与经济转型机遇。

访华期间，桑切斯专程到访一个科技园区，这也是他此行在中国唯一安排的企业参访。园区内，他亲自上手体验了多款新品，但目光始终聚焦在两款纯电车型上。坐进驾驶座后，他反复触摸“天际屏”，并不断追问续航里程、车机互联与自动变道等技术细节。

桑切斯之所以对新能源车尤为关注，背后折射的，正是西班牙所面临的困境。

作为欧洲第二大汽车制造国，西班牙却在产业创新与转型上彻底掉队。整个百年汽车产业链面临全面崩塌的致命风险。而桑切斯本次访华的核心目的之一，就是吸引中资投向西班牙电动汽车全产业链，全力推动汽车产业核心项目落地。

2024年，中资企业在西班牙萨拉戈萨投入建设的41亿欧元电池工厂，成为西班牙汽车产业续命的关键，这也是目前中国在西班牙最大的投资项目之一。

桑切斯此次专程考察电动汽车企业，正是希望更多掌握核心技术的中国企业落地西班牙，推动中方实现本土技术转移，带动西班牙当地车企发展、创造稳定就业，保住国家经济的核心支柱。丁一凡提到，欧盟计划2030年全面电动化，西班牙汽车产业面临淘汰危机，转型压力巨大。中国电动车技术全球领先，与中企合作是西班牙汽车业破局关键。

西班牙本土能源供给几乎完全依赖进口，能源安全的软肋暴露无遗，俄乌冲突、中东地缘冲突持续升级，国际能源价格剧烈震荡，更是直接冲击着西班牙本就疲软承压的经济基本面。而要实现西班牙定下的2030年可再生能源发电占比超80%的能源自主硬目标，中国在光伏、风电、储能、绿氢领域的全球领先技术与全产业链优势，正是其最核心的依托。丁一凡提到，西班牙光照条件优越，适合发展太阳能等可再生能源。中国在新能源领域技术与产业链优势突出，与中科院合作可加速技术转化，助力西班牙实现能源自主。

硬刚美国谋求自主

西班牙借对华外交，重塑欧洲战略新定位

桑切斯四年四度访华是中西关系半个世纪以来的重大战略转向。

1973年，中西建交，2005年两国建立全面战略伙伴关系，在此后长达十余年的时间里，中西关系长期处于平稳状态。2018年之前，西班牙历任首相的外交重心始终瞄准欧盟内部与自身在拉美传统势力的范围，对华外交从未进入核心优先级，更是鲜有专门的正式国事访问。

这一局面，在桑切斯2018年上台后被彻底打破。中西关系的关键升温期在2023年。这一年恰逢中西建交50周年，桑切斯首次正式访华，同年西班牙接任欧盟轮值主席国，桑切斯政府借此契机，通过对华合作，既为西班牙在欧盟内部争取到了更多话语权，也满足了其谋求经济与外交双重自主的现实需求。

本次访华，也有着西班牙外在的困境，4月13日，桑切斯专程到访清华大学发表了题为“世界格局下的西班牙与中国的关系”的演讲。他以四百多年前利玛窦来华的故事开篇，直言其当年带来的以欧洲为中心、将亚洲置于边缘的世界地图，存在着根本性的视角偏见，而“四百多年过去了，仍有人用那张扭曲的地图看待中国和世界”。有分析指出，这番话的弦外之音直指奉行单边主义的美国。

特朗普再次入主白宫后，其“美国优先”的激进政策让欧洲感受到了彻骨的寒意，桑切斯对此直言，中国提供了一种稳定的“可预期性”，而这正是特朗普“美国优先”战略下所无法给予的。正因如此，深化对华合作，本质上是西班牙寻求摆脱美国单边压力、实现外交战略自主的关键支点。王义桅表示，西班牙对美国极度失望，深感美国靠不住，认同“做美国盟友更致命”。将美国视为“有毒资产”、中国视为“正资产”，借助中国合作对冲美国压力。

现年54岁的桑切斯，从政以来始终秉持战略自主的外交原则，与很多欧洲领导人不同，他对特朗普的“美国优先”政策立场鲜明，多次在公开场合正面硬刚，“美国从来没有什么“美国优先”，只有“美国唯一”。

桑切斯与特朗普的“不对付”，并非始于今日，而是积怨已久。时间回到特朗普第一次执政时期。彼时，特朗普要求北约盟国将国防开支提高到GDP的2%，桑切斯虽然配合，但始终保留自己的底线。当特朗普在2025年再次入主白宫后，变本加厉地要求将这一比例提升到5%，但西班牙是北约中唯一公开拒绝5%目标的成员国，这也让特朗普公开点名西班牙“拖后腿”。更激烈的冲突发生在今年3月。

当时，美国与以色列联手打击伊朗，特朗普要求使用西班牙南部的莫龙-德拉弗龙特拉与罗塔两处军事基地作为行动跳板。桑切斯政府直接关闭领空，拒绝提供任何军事支持。这份决绝，源于西班牙的历史教训，2003年，西班牙盲目追随美国卷入伊拉克战争，次年就遭遇了震惊世界的马德里“3·11”连环爆炸案，193人遇难、超2000人受伤，惨痛的代价让“不做战争帮凶”成了西班牙全民共识。

然而，特朗普对这位不愿意配合自己的首相显然也并没有保留任何情面，他公开放话，要切断与西班牙每年超400亿欧元的全部双边贸易往来。

对高度依赖外贸的西班牙而言，在美国极限施压的绝境之下，深化对华合作，成为桑切斯抵御美国威慑、守住国家发展底线、谋求外交战略自主的最现实选择。王义桅认为，西班牙曾追随美国卷入战争陷入泥潭，历史教训惨痛。不愿再被美国挟持，拒绝成为战争帮凶，希望通过对华合作守住自主发展底线。

除了在战略层面减轻来自美国的压力，桑切斯此次访华的另一重考量，是在欧盟日益分裂的格局中彰显对华话语权，走出一条独立自主的外交路径。当前，欧盟内部的对华政策早已严重分化，部分国家和机构为迎合美国，不断渲染对华“去风险”，甚至鼓吹“脱钩断链”。

对此，桑切斯曾公开反驳：欧洲的对华政策，不应由华盛顿来批准。有分析指出，在欧盟难以形成共识、决策效率持续走低的背景下，桑切斯选择访华，实质上是希望借此提升西班牙在欧盟内部的发言权，使西班牙成为连接中欧不可或缺的桥梁。

丁一凡总结，桑切斯访华意在提升西班牙在欧盟对华政策中的话语权，推动欧盟纠正对华偏见，重新搭建中欧沟通桥梁。

来源：凤凰聚焦

编辑：王津捷