苏林访华阵容不是一般的豪华，越南高层能来的基本全来了

　　越南领导人苏林带领一众高层官员访问中国，随行阵容之豪华，几乎囊括了越南政府的所有高级成员。

　　可以说，这不仅是苏林“一肩挑”后的外交首秀，更是一次精心策划的全政府对华战略沟通。

　　那么苏林这样做究竟有哪些考量呢？又会对地区局势产生何种影响呢？

　　苏林作为国家领导人，出访不是搞元首外交，而是搞全政府外交，至少能证明两件事：

　　一是其对国内的把控能力较强，不会担心关键位置上的人员短暂离开会引发不稳定性；二是他在向中国表明一个态度，此次访问纯属公事，无关乎他个人的政治利益，即便是有个人政治利益，也是包含在国家利益之内的。

　　由此，我们在分析其诉求时，也就没必要分析其个人或者执政团队个人的具体诉求，而是从越南国家的角度去审视这些问题。

　　具体来看，越南的诉求不外乎有三。

　　首先就是经济发展问题。今年1月，越南设定了未来五年年均GDP增长10%以上的目标，想要实现这个雄心勃勃的目标，中国绝对是一个难以绕开的重要因素。

　　我国已经连续22年成为越南最大的贸易伙伴，2025年双边贸易量突破2900亿美元，中国提供了越南近41%的商品供给，越南若想实现高速可持续增长，离不开中国稳定的供应链、持续的投资和庞大的市场。

　　任何对华关系的波动都会直接冲击越南的经济发展，也正是这样，苏林才会在《人民日报》上撰文，强调此行的目的是战略对接，确保中国经济支撑的稳定与升级。

　　其次是地缘政治变动问题。4月11日也就是苏林访华的前三天，中国深度参与的柬埔寨德崇扶南运河二期正式开工，触碰到了越南最敏感的地缘政治神经。

　　这条直通泰国湾的运河，将从根本上动摇越南通过湄公河出海口，对柬埔寨物流乃至经济的传统影响力。有分析认为，目前柬埔寨有33%左右的货物需要借道湄公河出口，等到运河建成以后，这一比例有可能降至10%以下。

　　这意味着越南的过路费收入将会出现锐减。考虑到中国是这条运河的主要建设者，越南应该想与中国直接沟通，了解意图、表达关切，甚至可以争取协同发展的机会，抓住这个推动经济发展的契机。

　　最后就是大国平衡问题。特朗普开启第二任期以来，对越南实施了胁迫加拉拢的贸易政策，河内那方面虽然签署了非对称协议，但整个领导层上下都明白深度依赖美国的后果。

　　而且，美国还希望越南能在其“印太战略”中扮演更加积极的角色，这与越南不结盟的传统政策相悖。

　　访问中国本身是一种姿态，越南领导层是在用行动告诉美国人，越南不会随便倒向任何一方，从而维持对美博弈中的筹码，也能在中国争取更多的经济支持。不过，我们也需要认识到，未来如果中美竞争越发激烈，越南在这上面的平衡也就越困难。

　　也正是基于这些诉求，苏林才带领整个政府班子来到中国，与中国进行深度、全方位的沟通、交流与谈判。

　　政治安全方面，越南国防部长潘文江、公安部长梁三光随行，这有可能是想把今年3月份两国建立的“3+3”战略对话机制，从部长级上升到元首级。

　　如果沟通顺利，这不仅能够加强双方的国防合作和边境管控，建立起更加可靠的沟通机制，同时也能在南海问题上了解双方的共识和底线，避免未来成为大国冲突的前沿。

　　经济发展方面，农业、科技、教育、建设等部长齐刷刷出现在代表团中，是为了将战略对接具象化。

　　他们谈的项目至少包括，越南北部三条铁路线与中国接轨，推动越南实质性融入中国－中南半岛经济走廊；

　　争取中国在绿色科技、数字经济等领域的投资和技术转移；

　　协商双方如何稳定供应链，应对美国不确定性的产业政策；

　　还有在霍尔木兹海峡危机的背景下，如何争取中国的支持，发展越南的绿色能源产业，保障越南的能源安全等，这些合作最为功利，但也最有可能成为双方关系进一步升温的助推剂。

　　民意基础方面，越南和中国体制相似，越南党内高层随访，可以有效加强两国之间的党际交往，增强双方的意识形态认同感，寻找双方应对意识形态风险的有效经验，增强双方的认同感，为未来推动双方民间交流、人文合作，打下坚实基础。

　　对于越南来说，若此次访问成果丰硕，大概率会进一步巩固苏林领导层的权威，证明其有能力驾驭与大国之间的关系，为越南的十四大目标创造更加有利的条件。未来可能还会出现更多的部长级会晤机制，也会出现更多双方关心的议程，推动双方在协商中增强认同，深化关系。

　　当然了，如果此次访问成果没有达到越南的预期，国内的舆论认为越南对中国让步太多，可能引发民族主义或亲美势力的反弹，不过目前来看，基本不会出现这种情况。

　　对于中国来说，如果中越之间能够形成更多的共识，越南愿意主动融入中国主导的产业链供应链中来，那么这不仅有助于中国进一步拓展在地区的政治经济影响力，丰富“一带一路”倡议的合作内涵。同时，也能通过求同存异的方式，为南海问题降温，这是一举多得的明智之举。

　　也正是这样，中国对越南代表团也是高度重视，积极配合，让苏林刚来就去了雄安，如果不出意外的话，此次访问将拉动中越关系上升到一个新的维度

　　文｜芦增林 外交学院战略、供应链研究方向硕士