印媒评论称,4月11日至12日,美国与伊朗代表团在伊斯兰堡举行会谈,旨在为期两周的停火期间商讨双方都能接受的条款。4月12日晚,率领美国代表团的副总统万斯断言谈判未能取得成果,特朗普总统则宣布美国海军将对霍尔木兹海峡实施“封锁”。
在不确定性之中,此次停火仍保留着两项基本特征:德黑兰与华盛顿均未排除进一步谈判的可能性;伊朗尚未恢复对海湾地区美军基地的导弹/无人机袭击(这使美伊停火在技术上得以维持)。
第三项更为关键的特征也依然存在:以色列(并未出席伊斯兰堡会谈)继续显著影响——即便尚未颠覆——美国对伊朗的外交行动。无论实质内容如何,由议会议长穆罕默德·巴吉尔·卡利巴夫率领的伊朗代表团与万斯的会晤,标志着47年来美伊最高级别的直接接触。
有迹象表明,尽管会谈初期势头积极,双方技术团队进行了书面交流与结构化讨论,但伊朗方面坚持认为,以色列总理本雅明·内塔尼亚胡致电万斯副总统,导致美国在后续总计21小时的谈判中立场变得更为强硬。
老戏码
以色列对美国决策的影响由来已久,其对美国更广泛外交政策的影响亦是如此。当前出现了两个新情况:其一,以色列对特朗普的影响程度前所未有;其二,这种影响力正面临新的挑战。
自1985年以来,在唐纳德·特朗普之前的五位美国总统,均通过经济与军事援助相结合的方式,保持了美国对以色列财政援助的相当连续性。从罗纳德·里根到巴拉克·奥巴马,这项援助每年始终维持在约28亿至35亿美元(约 239.5亿元人民币)之间。
到2008年,即乔治·布什第二任期尾声,美国对以色列的财政援助几乎完全转为军事性质。2012年,在巴拉克·奥巴马总统任内,美国国会立法规定,“帮助以色列政府保持其军事质量优势”成为美国政策。实际上,这意味着美国与该地区其他国家达成的任何防务协议,都不得威胁以色列的军事质量优势。
这项政策的一个突出例证是,以色列是唯一获得特定定制版F-35战机的国家,而其他阿拉伯国家至今仍未能成功采购这款全球最强战机。这种历史上不平衡关系的基石,在于“以色列游说集团”的影响力——这是一个分散但协调一致的政治行动团体,历史上成功地将美国政策导向亲以色列立场,即便有时这不符合美国国家利益,正如约翰·米尔斯海默与斯蒂芬·沃尔特在其2007年同名著作中所指出的那样。
巴勒斯坦问题作为例外
无论是国内压力,还是美国在制度上对以色列安全需求的迁就,都未能阻止多位美国总统至少在名义上使美国在巴勒斯坦问题上的政策与国际法保持一致,并顾及阿拉伯国家的利益。这尤其意味着:官方视以色列在西岸(及2005年之前的加沙)的定居点为非法;承认特拉维夫为以色列首都(而非以色列自1980年以来所主张的耶路撒冷);不承认以色列对自1967年战争以来一直占领的叙利亚戈兰高地拥有权利。
更重要的是,历任美国总统都曾毫不犹豫地批评以色列。罗纳德·里根曾将以色列1982年对贝鲁特大规模(当时是前所未有的)轰炸形容为“大屠杀”,迫使时任以色列总理梅纳赫姆·贝改变方针(尽管以色列仍继续其对黎巴嫩的大规模入侵)。乔治·布什曾积极鼓励阿里埃勒·沙龙于2005年从加沙地带撤出以色列军队及非法定居点。奥巴马执政时期,华盛顿与特拉维夫之间出现了最显著的公开裂痕,尤其是在前者推进与伊朗的《联合全面行动计划》期间。
特朗普的第一任期与其“超级捐款人”
到唐纳德·特朗普于2017年上任时,中东局势正处于重大转变之中。经历数十年动荡(源于阿拉伯之春、ISIS崛起、阿拉伯国家在也门的战争以及严重的阿拉伯-伊朗紧张关系)后,阿拉伯联合酋长国总统穆罕默德·本·扎耶德、沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼等海湾领导人正着力推动冲突停止,寻求以和解为导向的地区稳定。
因此,作为一位获得米里亚姆·安德森和谢尔登·安德森等亲以色列“超级捐款人”大力支持的候选人,特朗普获得了比以往任何时候都更大的空间,去满足长期遭拒的以色列要求。在短短一个任期内,特朗普总统承认耶路撒冷为以色列首都(尽管东耶路撒冷根据国际法仍属被非法占领的领土),承认以色列对所占戈兰高地的主权主张,将美国大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷,并逆转了美国数十年来视以色列在被占西岸定居点为非法的政策。
特朗普的做法因多个阿拉伯国家(以阿联酋为首)的默许而显得合理——这些国家在2020年前加入《亚伯拉罕协议》,从而搁置了它们自己2002年提出的《阿拉伯和平倡议》。对以色列而言最重要的是,特朗普迅速退出了2015年达成的与伊朗的《联合全面行动计划》。用内塔尼亚胡的话说,特朗普自然成了以色列“在白宫最好的朋友”。
从根本上说,特朗普的“交易艺术”思维依然存在。这既包括解决巴勒斯坦和平问题,也包括与伊朗达成协议——只要比奥巴马达成的更好。从以色列的角度看,如果这些尝试是在一位极度亲以色列的总统领导下进行,尚可容忍。
特朗普的竞选连任失败,既破坏了他关于巴勒斯坦宏大和平(几乎未对巴勒斯坦主权/自决权做出让步)的计划,也破坏了他与伊朗达成新协议的打算——该协议本可能一并消除伊朗的导弹计划及其核浓缩能力,这是以色列的一项核心要求。
最初的裂痕
到特朗普第二任期时,中东局势再次转变。以色列在该地区的战术军事成功,对伊朗的“抵抗轴心”及其地区影响力造成了沉重打击。尽管全球对以色列在加沙行动的批评日益增多——2025年9月,一个独立的联合国委员会将其定性为种族灭绝——但内塔尼亚胡决心利用这些优势,推动华盛顿与伊朗开战。
当特朗普寻求与德黑兰达成协议的趋势变得明显时,以色列一方面鼓励美国总统采取最大限度施压立场,另一方面自行其是,制造新的既成事实。这在2025年6月表现得尤为明显:当时,以色列在美国与伊朗谈判期间,单方面直接打击了伊朗核设施,同时说服美国总统相信这有助于改善华盛顿的谈判姿态。
以色列与美国在手段与目标上的分歧,在两国执行军事行动的方式上尤为明显:以色列持续了两周的轰炸,而美国仅对伊朗浓缩设施进行了一次使用钻地弹药的轰炸,随后便宣布停火。当以色列试图继续轰炸以测试特朗普的停火承诺时,美国总统对以色列的公开猛烈抨击,反映了一个更大的事实缩影:即使特拉维夫宣称其手段对实现特朗普追求的目标是最优的,华盛顿也无法承受照搬以色列的手段。
助长特朗普气焰的两件事
到2026年1月,两个关键事态再次改变了特朗普的姿态:美国成功抓获委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗的行动取得惊人成功,以及2025年12月至2026年1月伊朗发生大规模反政府示威。前者无疑增强了特朗普在他处(尤其是伊朗)复制该行动的信心,后者则给人留下伊朗国内支持美国军事行动的印象。
这两点最终都被证明是错误的。到了2月,本雅明·内塔尼亚胡亲自介入,说服美国总统相信,一场密集的轰炸行动可以促成由伊朗反对派领导的、推翻伊朗伊斯兰共和国的行动。
据报道,以色列总理为此在白宫战情室做了详细陈述。到4月8日,当伊斯兰共和国证明了其韧性以及果断封锁霍尔木兹海峡的能力后,以色列总理鼓动美国采取军事行动的理由基本上被证明是站不住脚的。
4月8日,当美国与伊朗(不包括以色列)谈判停火时,由于伊朗要求停火需包含停止以色列在黎巴嫩的军事行动,特拉维夫找到了让美国继续卷入战争的新机会。尽管特朗普总统早些时候曾私下接受伊朗的要求,但在公开拒绝后,特拉维夫于同日加强了对黎巴嫩的轰炸,以测试或破坏伊朗对贝鲁特/真主党的承诺,并使其更难维持停火(若伊朗破坏停火,将导致美国恢复攻击)。
华盛顿同意派遣副总统本人进行谈判,这是对伊朗要求更换谈判代表的明确让步,因为伊朗认为史蒂夫·维特科夫和贾里德·库什纳是亲以色列的角色。
那通该死的电话
关键在于,伊朗对以色列持续轰炸黎巴嫩的反应——以及伊朗认为内塔尼亚胡致电万斯破坏了接近起草“伊斯兰堡备忘录”的努力——并未导致伊朗立即攻击美军基地,而是继续关闭霍尔木兹海峡。尽管美以恢复军事行动的可能性依然存在且概率不小,但很可能已不存在可行的军事手段来缓解伊朗对海峡的威胁。
华盛顿的战争成本正在增加,油价恐将触及每桶150美元(约 1026.45人民币)。英国、法国等美国关键伙伴正积极鼓励在黎巴嫩实现停火,而特朗普却在伊朗封锁之上,继续推进在霍尔木兹海峡的海上封锁。其行动逻辑至今不明。
以色列作为特朗普“颈上信天翁”(沉重负担)的特性已得到证实。特拉维夫继续对特朗普政府保持着重要影响力,但同样明显的是,伊朗迄今为止的报复行动,已成为对以色列在驱动白宫决策方面的可信度与能动性最显著、最首要的挑战。
特别声明:以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布,本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.