重庆理工大学校长刘小康：“双一流”扩容增加地方高校 引导高校分类特色化发展

来源：高校人工智能与大数据创新联盟

经调研发现，当前我国高等教育在学科专业设置调整机制方面还存在较大问题。在2026全国两会期间，全国政协委员、重庆理工大学校长刘小康在提案中建议：

一、充分利用适龄人口“先增后减”的明显变化趋势，建立“自下而上”与“自上而下”相结合的高等教育提质扩容机制。在扩容阶段，建立与高校分类特色发展相匹配的扩容指标配置机制。在收缩阶段建立科学有效的学科专业淘汰机制，使各高校的特色更鲜明、主干更清晰。

二、在下一轮“双一流”扩容中，为地方高校发展开辟“新赛道”，调动地方高校办学积极性，激励地方高校办出特色。引导地方高校在优势特色学科领域下“真功夫”，培育出更多“单项冠军”型高校，有效推动地方高校实现特色发展，全面激活地方高校的创新活力。

分析认为，刘小康提出“双一流”扩容要增加地方高校、引导高校分类特色化发展，主要基于以下战略考量与现实需求：

一、破解高等教育资源错配，激活地方发展动能

（一）人口大省与“双一流”资源失衡。以“山河四省”（山东、山西、河南、河北）为例，四省常住人口合计超3亿，占全国21%，但“双一流”高校数量仅占全国5.4%。这种资源错配导致地方学子面临更激烈的升学竞争，而地方经济也因缺乏高端人才支撑而发展受限。扩容地方高校“双一流”学科，可直接提升区域高等教育质量，为地方产业升级提供智力支持。

（二）地方高校特色优势待挖掘。地方高校在服务区域经济中具有天然优势。例如，河南农业大学在粮食安全领域、山西大学在煤炭转型领域已形成特色学科积淀。通过“双一流”扩容，可引导地方高校聚焦区域战略需求，培育“单项冠军”型高校，避免与东部名校同质化竞争。

二、优化高等教育结构，提升国家创新体系效能

（一）分类推进高校改革，避免“千校一面”。刘小康建议建立“自下而上”与“自上而下”结合的扩容机制，根据高校分类特色配置扩容指标。例如，研究型大学可聚焦科技创业与产业发展，应用型高校服务区域重大战略，技能型高校深化产教融合。这种分类发展模式既能提升国家创新体系效能，又能夯实地方经济根基。

（二）动态调整学科专业，匹配产业需求。当前部分高校学科设置与社会需求脱节，导致毕业生就业难与企业招工难并存。通过扩容地方高校“双一流”学科，可推动其根据区域产业需求调整专业布局。例如，山西布局量子科技、碳基材料等新兴学科，河南电子科技大学聚焦集成电路设计与集成系统，均直接对接地方产业转型需求。

三、促进教育公平，推动区域协调发展

（一）扩容向中西部和考生大省倾斜。教育部明确“双一流”扩容新增名额向中西部协作计划倾斜3.5万个，山西大学、湘潭大学等新晋“双一流”高校2026年扩招规模均超300人。这一政策打破了东部名校对优质教育资源的垄断，使中分段考生有更多机会进入优质高校，降低了升学竞争压力。

（二）地方高校成为教育公平的重要载体。地方高校是高等教育的主力军，其发展质量直接影响教育公平。通过扩容地方高校“双一流”学科，可提升其整体办学水平，为地方学子提供更多优质教育资源。例如，河南通过“双一流”创建工程，投入55亿元支持7所高校11个学科，旨在打造“双一流”后备军，缩小与沿海省份的教育差距。

四、激活地方高校创新活力，形成“特色突围”路径

（一）“大而全”，追求“专而精”。刘小康建议地方高校在优势特色学科领域下“真功夫”，培育“单项冠军”型高校。例如，康复大学聚焦康复领域，山西医科大学汾阳学院分立为山西医药学院，均通过差异化发展形成不可替代的优势。这种路径既能避免同质化竞争，又能提升高校整体实力。

（二）通过政策与资源配置支持特色发展。扩容地方高校“双一流”学科需配套政策支持，如破除科研人员校企合作中的制度障碍，鼓励面向产业需求开展技术攻关与成果转化。例如，河南农业大学通过“双一流”创建工程，引入院士班、卓越工程师班，将粮食安全等国家命题融入培养全流程，实现了学科建设与产业需求的深度融合。

刘小康，男，汉族，1978年8月生，工学博士，中共党员，享受国务院政府特殊津贴专家，国家有突出贡献中青年专家，国家杰出青年科学基金获得者，第十四届全国政协委员，现任重庆理工大学党委副书记、校长。兼任机械检测技术与装备教育部工程研究中心主任。1999年本科毕业于重庆大学机械制造工艺及设备专业，2005年获重庆大学工学博士学位，2006年至2008年在合肥工业大学从事博士后研究，同年破格晋升教授。刘小康长期从事机械量精密测量、智能仪器及微纳传感理论与技术研究，主导研发纳米时栅位移传感器技术。

全国高校人工智能与大数据创新联盟

全国高校人工智能与大数据创新联盟（简称:高校联盟）是由清华大学、浙江大学、中南大学、东北大学、上海工程技术大学、重庆邮电大学、东北林业大学、佛山科学技术学院、曲阜师范大学、黑龙江大学、海豚大数据科技等全国54家高校、企业共同发起，于2018年5月26日在北京中国科技会堂正式成立。迄今为止，联盟发展会员300多家, 覆盖全国20多个省市。联盟由一批积极投身于“人工智能、大数据、区块链”教育事业的高校、科研机构、企事业单位和个人自愿组成的公益性、全国性学术交流服务平台。中国工程院原常务副院长、中国工程院院士潘云鹤、中国科学院院士陈国良、中国工程院院士李伯虎担任联盟名誉理事长，中国工程院院士谭建荣担任联盟理事长。联盟工作接受工信部、国家网信办等政府部门行政管理和业务指导。联盟主要工作是推进产教融合、校企合作、协同育人。(加盟微信13651193492)

华算人工智能研究院

华算人工智能研究院全称是“山西省华算人工智能研究院有限公司”，是经山西转型综合改革示范区管理委员会批准，于2023年10月在太原成立的第一批专业研究人工智能、赋能数字经济产业发展的独立法人组织。华算人工智能研究院依托全国高校人工智能与大数据创新联盟专家委员会及理事会资源，按照山西省委省政府、山西转型综合改革示范区管理委员会发展人工智能、数字经济的系列文件精神和工作计划，将研究院打造成为山西省发展人工智能、数字经济的示范应用推广平台，同时面向全国开展人工智能业务。华算人工智能研究院名誉院长由中国工程院院士李伯虎担任。研究院内设AI产业学院共建中心、实训实习就业中心、实验室建设中心、专家智库等6个职能部门。欢迎加入华算人工智能研究院专家智库，共同赋能高校AI人才培养及产教融合事业发展。

高校区块链专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟区块链专委会（简称:高校区块链专委会），是由北京大学、浙江大学、武汉大学、西南财经大学、北京交通大学、郑州大学、贵州大学、桂林电子科技大学、山西农业大学、佛山科学技术学院、陕西师范大学、中国网安、海豚大数据科技等全国40多家高校、企业和机构共同发起，于2019年12月7日在广东省佛山市正式成立。目前发展高校及企业会员70多家。中国工程院院士、浙江大学教授陈纯担任高校区块链专委会名誉顾问；福州大学教授蔡维德、中国计算机学会区块链专委会主任斯雪明教授、中国人民银行数字货币研究所副所长狄刚担任高校区块链专委会名誉主任；北京大学信息科学技术学院区块链中心主任陈钟教授担任高校区块链专委会主任。高校区块链专委会主要工作是促进高校区块链教育，为高校区块链专业建设及学科发展提供专家咨询服务。

高校元宇宙专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟元宇宙专业委员会（简称:高校元宇宙专委会），是由清华大学、湖南大学、浙江大学、四川大学、汕头大学、河北金融学院、保定市元宇宙协会、英伟达中国、海尔衣联网研究院、海豚大数据科技(天津)有限公司等全国20多所高校、企业和机构共同发起，于2022年11月5日在北京正式成立。中国工程院院士、计算机软件与虚拟现实领域专家赵沁平担任高校元宇宙专委会名誉顾问；中国工程院院士、北京航空航天大学电气与自动化学院名誉院长、中国航天科工集团有限公司科技委高级顾问李伯虎担任高校元宇宙专委会名誉主任；清华大学信息国研中心可信软件和大数据部常务副主任邢春晓担任高校元宇宙专委会主任委员。目前已发展高校及企业会员30多家。高校元宇宙专委会主要工作是促进高校元宇宙教育、加强校企合作、推动元宇宙专业建设及学科发展，为元宇宙教育教学提供专家咨询服务。

高校数字经济专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟数字经济专业委员会（简称:高校数字经济专委会），是由华算人工智能研究院、清华大学、北京大学、中国人民大学、中国社会科学院信息化研究中心、四川大学、北京外国语大学、北京科技大学、北京工业大学、北京语言大学、北京化工大学、北京联合大学、北京物资学院、北京印刷学院、西藏民族大学、河北金融学院、重庆财经学院、苏州城市学院、北京中关村软件园、百度、海豚大数据科技等全国60多家高校、企业和机构共同发起，于2024年1月12日在北京正式成立。清华大学经济管理学院教授姜旭平、北京大学信息管理系教授赖茂生、中国社会科学院信息化研究中心主任姜奇平、中国科学院大学经济与管理学院教授吕本富担任高校数字经济专委会主任委员。高校数字经济专委会主要工作是促进高校数字经济专业建设及学科发展，推动产学研合作，为高校数字经济专业教育教学提供专家咨询服务。

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