“无人车第一城”的新焦虑：青岛为何在载人自动驾驶上突然提速？

无人配送车全球领先，Robotaxi为何姗姗来迟？解码青岛自动驾驶的务实与野心

青岛党政一把手试乘无人驾驶出租车，背后是一座城市的产业“换挡”信号

从物流配送到载人服务，2026年自动驾驶竞争进入城市生态整合新阶段

1200辆无人车背后的故事：青岛“第一城”光环下的另一场竞速赛

顶着“全球无人车第一城”的光环，青岛却在一个领域表现得格外“着急”。

这份急切，最近有了一个明确的注脚。市委书记与市长共同坐进一辆萝卜快跑自动驾驶出租车，完成了一次体验行程。主政者同时为一款仍处于测试阶段的新兴服务“站台”，这个举动在国内自动驾驶商业化的进程中并不多见。它传递的信息超越了单纯的产业考察，更像是一次公开的表态：在新一轮智能出行竞赛中，这座北方重要的经济重镇，决心按下加速键。

这多少有些出人意料。因为“无人车第一城”的称号，对青岛而言并非虚名。根据公开报道，截至2025年底，自动驾驶企业新石器在青岛部署的无人配送车辆规模在短期内快速跃升，达到了约1200辆。这个数字让青岛在无人配送车的落地数量上，一度站在了全球城市的前列。那些穿梭于街头巷尾、运送快递和零售商品的方形小车，构成了市民对“无人驾驶”最直观的印象，也为城市贴上了鲜明的科技标签。

然而，这份荣耀存在清晰的边界。它主要归属于“货物运输”的范畴。在更能代表未来个人出行方向、技术复杂度和公众关注度也更高的Robotaxi（自动驾驶出租车）赛道上，青岛的身影在很长一段时间里是模糊的。当北京、上海、广州、深圳，甚至武汉、重庆等城市已经向市民开放自动驾驶出行体验服务，并探索商业化收费运营时，青岛的选择显得谨慎而低调。

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这种“货”强“人”弱的局面，是青岛基于自身情况做出的一种务实选择，也暗含着一丝“起大早、赶晚集”的焦虑。

青岛的自动驾驶故事，开场其实并不晚。2021年左右，已有自动驾驶小巴在当地公园进行测试的消息传出。但大规模、成体系地推开，则是从物流配送这个场景找到了突破口。2024年，青岛市相关部门出台了针对低速无人驾驶车辆的道路测试与商业示范管理细则，为无人配送车的合法上路铺平了道路。与企业的紧密合作，使得上千辆无人车迅速涌入城市的真实场景。

这条路径被证明是高效且聪明的。从商业角度看，末端物流配送需求刚性，路线相对固定，技术落地难度和法规风险低于载人。从城市治理角度看，大量无人车上路，相当于进行了一场覆盖全市范围的、长周期的“压力测试”。青岛独特的丘陵地形、复杂的道路环境，成为了打磨自动驾驶算法适应性的天然“磨刀石”。同时，公众也从最初的好奇、观望，逐渐习惯了与这些“无人物流员”共享道路。这个过程，潜移默化地降低了未来更高级别自动驾驶应用推广的社会认知门槛。

但务实策略的另一面，可能是战略机会的窗口期在不断收窄。此前，面对市民关于何时引入Robotaxi的询问，相关部门曾坦诚回应，需要审慎评估其对全市约15万出租车、网约车从业人员可能产生的就业影响。这份对民生的关切，体现了城市管理的温度与责任感，但也客观上将乘用车自动驾驶的规模化落地时间点向后推移了。

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如今，党政一把手的高调体验，像是一个清晰的“换挡”信号。青岛的“着急”，有着深刻的产业背景。当下的汽车产业竞争，早已超越了传统的制造与销售。智能网联汽车被普遍认为是下一代移动智能终端，是融合了人工智能、高端芯片、物联网、大数据等前沿技术的战略性枢纽。能否在这场竞赛中占据一席之地，关乎一座城市未来十年乃至更长时间的产业竞争力和话语权。

对青岛而言，这更是一场关键的产业“卡位战”。回顾青岛汽车业的发展，其路径带有鲜明的“集成”与“引进”特征，通过引入一汽、上汽、奇瑞等大型整车项目，成功构建了百万量级的汽车产业集群。但在以电动化、智能化定义的新赛道上，青岛需要找到属于自己的新动能和差异化优势。

自动驾驶，特别是面向大众的Robotaxi，正是这样一个可能撬动全局的支点。它不仅是一种新的出行服务，更是一个巨大的数据入口和复杂的软硬件系统集成平台。青岛在家电领域积累的深厚产业基础——包括精密制造、供应链管理、以及打造智能家居生态的经验——与智能汽车所需的“硬件+软件+服务”模式，存在诸多可迁移、可融合的想象空间。能否将“海尔”“海信”们在连接用户、构建生活场景方面的能力，复用到“四个轮子上的智能空间”，是青岛能否在汽车产业下半场实现超越的关键课题之一。

萝卜快跑的落地，可以看作是青岛迈入这个新赛道的“入场仪式”。它标志着青岛的自动驾驶产业探索，正从技术难度和商业化路径相对清晰的“载物”，迈向复杂度呈指数级增长的“载人”。这要求技术有更高的可靠性和应变能力，要求城市拥有更完善的数字道路基础设施、更前瞻的法规政策体系，以及更高效的社会协同能力。

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从“货”到“人”，青岛的这次战略转向，意图非常明确：它不满足于只做自动驾驶的“应用示范区”或“车辆投放场”，更要成为未来智慧出行产业生态的重要“构建者”和“参与者”。

挑战当然显而易见。技术的成熟度、安全的永恒命题、商业模式的探索、以及对现有交通从业者转型的妥善安排，都是需要一一解答的难题。在众多都将“智驾之城”作为目标的一二线城市中，青岛也需要找到自己独特的定位与优势。

但主动“换挡”的姿态本身，已经说明了这座城市的决心与紧迫感。它用规模化、场景化的无人配送，跑完了富有特色的第一程，积累了经验，锻炼了队伍，也培育了市场认知。现在，在代表着更高价值、更广阔前景的乘用车自动驾驶赛道上，青岛开始全力加速。这条超车道上，比拼的将是综合生态的构建能力、制度创新的勇气和产业融合的深度。青岛的这次转向，能否引领其汽车产业驶入全新的价值蓝海，值得我们持续关注。