《建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法》常见问题解答

根据住房城乡建设部印发的《建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法》（建质规〔2025〕3号，以下简称《办法》），委行政服务中心整理了相关热点问答，涵盖文件执行、企业及项目人员配备、安管人员考核发证和任职等方面，一起来看↓

01

关于文件执行方面

1、问：文件适用范围是什么？

答：《办法》适用于从事房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的企业和项目的安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备工作。

对涉及从事铁路、水利、港口等其他行业领域的施工企业和项目的配备要求，需咨询其他相应行业主管部门。但企业资质中包含房屋建筑和市政基础设施施工资质的，在办理安全生产许可证新办、延期时，需满足《办法》要求。

2、问：文件何时生效？

答：凡2026年3月26日后仍处于施工阶段的项目，按照本《办法》及时配备相关人员，不受原中标时间影响。

具有房屋建筑和市政基础设施施工资质的企业，应按照本《办法》配备相关人员。

02

关于企业及项目人员配备方面

3、问：什么情况下必须配置c1类安全生产管理人员证书？

答：持有以下资质且施工活动涉及建筑起重机械的建筑施工企业，应至少增配1名c1类专职安管人员：

（1）总包资质序列：建筑工程总承包、机电工程总承包、市政工程总承包；

（2）专业承包资质序列：地基基础专业承包、防水防腐保温工程专业承包、钢结构工程专业承包、古建筑工程专业承包、机电安装工程专业承包、模板脚手架专业承包、起重设备安装工程专业承包、桥梁工程专业承包；

（3）特种工程专业承包资质序列：特种设备起重吊装。

4、问：哪些企业资质类型需要配置专职安全总监a证？

答：特级、一级施工总承包资质序列企业和一级专业承包资质序列企业建议设置专职安全总监。

鼓励其他有条件的企业、分支机构、子公司结合生产经营规模、安全风险等因素设置安全总监。

5、问：哪些项目需要配置b证项目安全总监？

答：建设规模符合下列条件之一的项目，应当配备项目安全总监，设置独立的安全生产管理机构：

（一）施工现场管理人员和施工人员峰值超过500人的；

（二）房屋建筑工程施工面积大于10万平方米的；

（三）市政基础设施工程合同价款大于4亿元的，或者隧道、城市轨道交通工程施工累计长度超过4千米的。

鼓励企业根据安全风险、工期进度、项目重要性等因素，在上述范围外的项目配备安全总监、设置独立的安全生产管理机构。

03

关于安管人员考核发证和任职方面

6、问：c3证书怎么换成c1证书?

答：个人登录安管人员申报系统后，点击“证书管理”菜单，再点击现有证书旁的“c3换c1”按钮，按提示完成换证操作。

7、问：c3证书换c1证书后，能不能再换成c3证书？

答：c3证书换c1证书可直接申请，申请成功后，如要恢复到c3证书，则需要重新参加c2初证考试，考试通过后申请考核发证换发c3证书；或者先注销c1证书，再直接参加c3初证考试，考试合格后申请考核发证。

8、问：企业专职安全总监a证的申请条件是什么？

9、问：一人可同时持有多本安管人员证书吗？

答：不可以。已持有“企业专职安全总监”a证或任何c类证书的人员，不得同时申请或持有其他类别的安管人员证书。具体来说：

持有“企业专职安全总监”a证的人员，不能同时持有b证或c证；

持有c证的人员，不能同时持有a证或b证；a证与b证可以共存，但a证与c证、b证与c证不能共存。同时，持有a、c或b、c证的人员，必须注销其中一本。

自3月26日起，若存在“一人多证”情况（如项目经理同时持有b证和c证），两本证书均无法办理变更、延期等任何操作（注销除外）。企业需根据人员配置需求做出取舍。

10、问：项目安全总监b证的申请条件是什么？

答：申请项目安全总监b证，需同时满足以下条件：

具备注册安全工程师执业资格（建筑施工安全类）；

已取得建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书；

在本行业领域内从事安全管理工作满2年。

符合上述条件后，可申请职务为“项目安全总监”的b证。

此外，持有注册建造师证书的人员，可申请职务为“项目经理”的b证。

注意：项目经理与项目安全总监不得由同一人兼任。满足相应职务条件后，可以办理b证上的职务变更。

11、问：c3证书能不能替代c1证书？

答：不能。c3证书不能替代c1证书。持有c3证书的人员可申请换发c1证书，但若项目要求配备c1证书，而个人仅持有c3证书、未持有c1证书，则不能作为该项目的专职机械类安全员使用。

12、问：a证某些职务在办理变更、延期等申请时系统报错不能上报怎么办？

答：a证中职务为“其他”或“安全总监”的，因这两个职务已被取消，办理相关业务（延续、变更、进出省等）前，必须先变更职务。

具体操作：企业登录系统后，点击“安管人员”菜单下的“证书信息变更”菜单，进入页面后，点击“职务变更”按钮进行修改。

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资料：上海建筑业

编辑：何清扬

责任编辑：邱菲菲

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