秦岭、三北、可可西里 | 维护生态安全典型案例集锦①

编者按

近年来，在习近平总书记提出的总体国家安全观指引下，全国各地区、各有关部门深入贯彻落实党中央关于维护国家生态安全的决策部署，以风险防范为主线，以系统治理为引领，在生态安全屏障建设、生物多样性保护、“雾霾天”治理、母亲河复苏、耕地资源合理利用与保护、流域水环境风险防范、减缓和适应气候变化等方面取得突出成效。在第十一个全民国家安全教育日来临之际，“维护国家生态安全典型案例”集锦上线，系统展示守牢美丽中国建设安全底线的生动案例。

01

秦岭北麓绿色重生

秦岭和合南北、泽被天下，是我国的中央水塔，是全球生物多样性最丰富的地区之一，是涵养八百里秦川的重要生态屏障，具有调节气候、保持水土、涵养水源、维护生物多样性等功能，是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征。然而，自上世纪90年代起，秦岭北麓不断出现违规违法建设别墅和小水电站、将“国家公园”变为“私家花园”等情况，严重破坏了当地生态环境 。

雷霆拆违还山于民

为进一步保护秦岭原真生态，2018年7月31日起，中央专项整治工作组入驻陕西，全面展开雷厉风行的专项整治行动，对违法建设的别墅查清一栋拆一栋，然后复绿复耕。到2020年底，清查拆除违建别墅1194栋，依法收回国有土地4557亩，退还集体土地3257亩，被占土地全面复绿，秦岭小水电站有序拆除、矿业权全部退出。

秦岭重现美丽生态画卷

2022年起，启动陕西秦岭北麓山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，围绕秦岭西安段的自然地理和生态空间特征，聚焦生物多样性、水源涵养两大功能，构建“一屏一带一山六水”的生态保护修复格局，统筹山、水、林、田、湖、草、湿、峪8大要素，部署流域综合治理、生物多样性保护、农田与地质环境治理、水源涵养提升、水土流失治理、智慧化体系建设六大工程，统筹山上山下、左右岸、上下游，实施系统治理。秦岭北麓完成生态修复面积2.88万公顷，修复河道542公里，植被覆盖度显著上升，生态安全屏障得以整体保护、系统修复。

如今的秦岭，草木葱葱、农田沃沃、河水淙淙、鸟鸣嘤嘤，每年春秋两季，万亩荞麦花开如海，遥望秦岭巍峨、骊山苍翠，俯瞰灞河绵长、穿流村镇，一幅“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的田园画卷徐徐展开。

02

光伏治沙筑就“光沙共生”绿色屏障

我国北方地区沙漠戈壁及荒漠面积广阔，干旱少雨，常年受风蚀影响，制约了地区经济社会发展。碳达峰碳中和背景下，以光伏发电为代表的新能源产业在北方地区快速发展，按照“发电、治沙、兴业、富民”的思路，推动光伏电站建设与生态治理深度融合、协同推进，逐渐探索出一条“荒漠化治理+绿色能源生态产业”的可持续发展模式。

林草打底探新路，“板下经济”初见成效

在早期探索阶段，普遍采用“林光互补”“草光互补”等模式，在光伏板下种植紫穗槐、沙柳、柠条等耐旱固沙灌木，以及苜蓿、甘草、肉苁蓉等经济作物，配套建设滴灌、喷灌等节水设施，利用煤矿疏干水或地下苦咸水进行生态灌溉，实现“板上发电、板下治沙、板间增收”的良性循环 。

四地联动筑牢防线，“光伏长城”锁黄龙

在内蒙古库布其沙漠，构筑“绿化带、淤地坝、光伏治沙带、锁边林”四道防线，建设“光伏长城”治沙带，集中布局大型光伏电站，同步推进沙漠生态修复，打造“光伏+优质牧草+碳汇林”示范区；在宁夏腾格里沙漠边缘，创新“三层楼”立体开发模式，顶层光伏板发电，中间层种植经济作物，底层发展蚯蚓养殖，形成闭环生态链；在新疆塔克拉玛干沙漠，构建“光伏板+草方格+锁边林”三重防线，利用光伏发电解决沙漠生态用水供电问题，推动梭梭种植与肉苁蓉培育产业化。

新疆塔克拉玛干沙漠东北部沙戈荒光伏生态治沙示范项目（图源：国家能源局）

光沙共生结硕果，万亩黄沙变绿洲

经过十余载不懈奋斗，光伏治沙项目在磴口、库布其、共和、南疆沙漠边缘等地区得到了成功探索，部分区域植被覆盖率从不足15%跃升至65%以上，有效遏制了沙化土地扩展势头，减少了风沙灾害对周边地区的影响，其中库布其沙漠“光伏长城”治沙带已建成装机规模1284万千瓦，治理沙地80万亩。

如今，在我国广袤的沙戈荒地区，光伏治沙在推动荒漠土地高效利用、开发清洁能源的同时筑就了绿色生态屏障，创造了“沙海变蓝海、荒漠生金辉”的生态能源奇迹。光伏治沙书写了生态治理与新能源产业双向奔赴的生动实践，不仅为我国荒漠化治理提供了创新路径，更为全球生态治理和新能源发展贡献了中国智慧和中国方案。

内蒙古库布其沙漠光伏治沙项目（图源：国家能源局）

03

法治护航可可西里万物生灵平安

青海可可西里国家级自然保护区历经二十余年系统治理，实现从2009年起盗猎绝迹、2017年列入世界遗产、藏羚羊种群恢复至7万余只的蝶变，成为全球生物多样性保护的中国范例。

这片净土，曾经伤得很重

在青藏高原腹地，可可西里静卧于天地之间，是我国面积最大、海拔最高的世界自然遗产地，是藏羚羊等珍稀野生动物繁衍生息的家园，也是高原生态安全的重要屏障。但20世纪80年代，非法盗猎、非法采矿、人为侵扰一度让这片净土遍体鳞伤，藏羚羊种群数量锐减至不足2万只，高原生态系统的完整性与稳定性面临前所未有的威胁，生态警钟在高原深处久久回荡。

闻令而动，守护到底

1997年，国务院批准设立青海可可西里国家级自然保护区。青海省闻令而动、勇担使命，用铁肩担负起守护高原生态的政治责任，由此开启了我国系统保护高原生态、依法严厉打击生态违法犯罪的新篇章。立足高原生态保护的独特规律，将源头治理作为核心抓手，扎实推进巡护防范、精准打击，牢牢守住可可西里的生态底线与治安防线。

风雪无阻，20余载坚守如一日

在极端严酷的自然环境中，自然保护区秉持“保护优先、依法严打、科技赋能、协同共治”的工作方针，构建起“公安主导、部门协同、社会参与”的生态治理新格局，推动“打击与修复、巡护与监测、执法与普法、协同与共治”四位一体协同发力，助力高原生态系统结构更稳定、功能更完善，实现生态效益、社会效益、经济效益的有机统一。二十多年来，每月深入重点湖区、野生动物栖息繁衍地、迁徙通道等核心区域，顶风沙、踏冰雪，用脚步丈量荒原，以忠诚守护生命。在藏羚羊产羔期、冬春交替等关键节点，全员布控、动态巡护，筑起一道坚不可摧的生态防线。

还宁静于荒原，赋万物以生机

自2009年以来，曾经肆虐的盗猎枪声早已沉寂，高原腹地恢复了宁静与生机。2017年，可可西里成功列入《世界遗产名录》。如今，超过95%的高原湿地得到有效保护，藏羚羊种群数量已恢复至7万余只，从濒危边缘走向繁盛复兴，成为全球生物多样性保护的中国范例。

供稿 | 生态环境部综合司

编辑 | 崔煜晨