保交楼有温度，“南宁模式” 有力量

本文转自：人民网-广西频道

安居方能乐业。在南宁破解问题楼盘、推进保交楼的攻坚路上，南宁市平稳基金（以下简称平稳基金）主动扛起责任、勇挑重担，成了守护群众住房权益、稳住房地产市场的“压舱石”和“主心骨”。自运作以来，基金一直遵循“政府引导、市场化运作”的原则，创新推出“股权+资产双重隔离”“先办证再交房”这些务实举措，用专业和担当，顺利交付了6个项目、5443套住房；通过推动首个保交楼项目邕府·朱槿园的顺利交付，逐步探索出保交楼“南宁模式”。如今，这一模式已经走出南宁、辐射外地，成功向开封等地输出经验，还迭代升级成了2.0版本。让我们一起走进南宁保交楼背后的故事，感受这份守护安居的责任与担当，读懂保交楼的温度与“南宁模式”的力量。

平稳基金在保交楼等工作中取得了哪些阶段性成效？

平稳基金一直遵循“政府引导、市场化运作”的原则，通法治化、专业化的手段创新施策，联动住建等多个部门，高效解决了项目交付和历史遗留问题，切实保障了购房群众的合法权益。截至2026年一季度，已经顺利交付了6个项目共5443套住房；另外，也完成了邕府·檀境项目13栋楼、1872户的基础设施缺项整改。与此同时，平稳基金推出“邕府”品牌重塑项目市场形象，通过收购资产进行再开发盈利弥补续建资金，盘活工作也取得初步成效。从2025年四季度开始，河南、山东多个市县，及广西柳州、贵阳等相关部门，都先后到南宁交流“南宁模式”，开封市在2025年11月借鉴南宁模式，设立了开封市平稳基金，推进本地的保交楼工作。

请举例说明平稳基金对典型项目的处置路径？

以邕府·朱槿园（原南宁雍锦澜湾）项目为例，这是平稳基金首个介入的保交楼项目。当时这个项目面临的核心难题，平稳基金逐一进行了破解。第一，创新采取“托管续建+盘活竞配房开发”的模式，由SPV公司收购项目的竞配房资产，通过竞配房的商业开发利润，弥补续建资金的缺口。第二，先主动推进精装修交付，后续通过新增项目的开发利润，平衡精装修的资金缺口。第三，协同多个部门，开创了“先办证再交房”的模式，提前给业主办理不动产权证，这个模式也推广到其他项目。第四，采用成本重置法，把续建成本全部纳入项目核算，既避免了重复征税，也减轻了税负压力。这个项目在2022年9月签署了托管协议，2024年底实现1704套住房的整盘交付。

“南宁模式”跨区域复制时如何进行适应性调整？

“南宁模式”里，有一些措施是通用的，比如“一楼一策”、SPV操作、资产隔离等，能适配不同城市的问题楼盘。另外，“先办证再交房”、存量资产盘活、规划调整等创新举措，也可以供各地参考。在2025年11月，平稳基金和开封市合作设立了基金，在“南宁模式”的基础上，迭代推出了2.0版本。2.0版本创新采取“国有LP土地出资代替现金出资+现有资产处置+新地块开发收益弥补”多元筹资模式，这样既能快速解决保交楼前期的资金投入问题，也解决国有LP现金出资的难题，保障保交楼续建资金同时将保交楼和地方经济发展深度绑定，构建了新型房地产发展模式。各地在复制推广的时候，要结合本地的政策导向和市场实际，精准施策、灵活适配。（周艳 范祝香）