三秦大地“点绿成金”——陕西探索“两山”理念转化的多元答卷

从秦巴腹地到黄土高原，从秦岭北麓到黄河西岸，“绿水青山就是金山银山”的生动实践，正在三秦大地上演。

陕南秦岭深处，4000多处沉睡资源被唤醒；关中平原，秦岭山水工程让“荒坡”变风景；陕北高原，府谷的采煤沉陷区变身“花果山”，米脂的高西沟村让黄土坡长出了“摇钱树”……

陕西，正以多元路径探索“两山”理念转化，书写生态美、产业兴、百姓富的绿色答卷。

秦岭山水工程生态修复后的西安市长安区风景如画

机制破冰，让生态资源“活”起来

秦岭南麓腹地，森林覆盖率高达92.03%的留坝县，曾是“守着好生态过穷日子”的典型。如今，这里已成为国家首批“两山”理论实践创新基地。

秘诀何在？留坝县成立留坝县两山生态资源资产经营（集团）有限公司（以下简称“两山公司”），对县域内山水林田、闲置宅基地等资源资产进行摸底、确权评估，为生态资源市场化运作提供实施路径。

“两山公司将碎片化生态资源整合起来形成‘资源包’，进行项目化包装后推向市场，引入社会资本和运营管理方，实现生态资源向资产的高水平转化。”两山公司总经理张富佳说，全县已整合形成310个“资源包”，盘活约10万亩闲置林地、土地，获得银行授信15亿元。

“资源变资产、资金变股金、农民变股东”——这句口号在留坝成为现实。

4月4日，留坝县火烧店镇的山坡上，樱花开得正盛。月亮河谷天幕民宿负责人严红霞，一大早就忙开了。扫完独栋小屋门口的落花，她进屋挨个检查智能设备，又嘱咐员工：“晚上客人要看星星，炭火和灯都得备足。”

月亮河谷天幕民宿就是盘活闲置集体土地的例子。“以两山公司为媒介，通过招商引资，将原先的停车场改建成民宿。7.4亩集体闲置土地入股该项目，村集体每年可获得保底分红1.3万元，并按民宿净利润的10%获取利润分红。”严红霞说。

留坝县依托村集体经济创新组建强村富民公司，与两山公司合作打造致富项目，成为留坝县保障群众受益的关键抓手。全县57个强村富民公司实施项目23个。2025年，全县75个村（社区）集体经济经营性收入为2430万元，分红总金额287.14万元。

而在商洛市，生态资源的盘活路径则是“点水成金”。

4月初，洛南县的田埂上还带着潮气。保安镇眉底村村民杨鹏蹲在自家育苗棚边上，正把一盘盘播好种的秧盘往棚里码。

“再过一个来月就能移栽了。”杨鹏直起腰说，“今年水也有了，心里踏实。”

杨鹏之所以这么有底气，是因为去年洛南县敲定了一笔6万立方米的灌溉用水交易——洛南县洛惠渠灌区通过精细化管理节约下来的地表水，正式转让给了急需用水的水稻种植户。这是商洛市首例灌溉用水户水权交易，也是“点水成金”的又一次实践。

商洛市是“中央水塔”秦岭的核心区，大小河流约7.25万条，水资源总量47.23亿立方米。水不缺，但要让水真正流进田里、富了百姓，就得让水权“流动”起来。这笔交易，就是最好的例子。

“水权交易，让水资源从‘静态管理’走向‘动态增值’。”商洛市水利局相关负责人说。

如今，这股“活水”效应已在整个商洛市蔓延开来。商洛市创新拓展水土保持生态产品、水生态康养产品、幸福河流建设、中水利用转化、水权交易、水源涵养林生态补偿等转化路径，指导7个县（区）完成用水权交易10单，累计交易水量80.59万立方米，总交易金额70478.4元，覆盖民生、农业、工业等多领域，水资源配置效率进一步提升。

合阳县光伏项目板上发电、板下种田。

修旧赋新，让土地“重生”阳光“变现”

秦岭北麓，一场大规模的生态修复正在进行。

陕西秦岭北麓主体山水林田湖草沙一体化保护和修复工程（以下简称“秦岭山水工程”），是“十四五”期间国家第二批支持的山水工程，涵盖西安市长安区、蓝田县等4区2县，规划35个子项目。

4月2日，在长安区刘秀村，曾经的石滩、垃圾沟，如今变成了湿地公园和网红打卡地。修好的农渠里春水潺潺，平整好的稻田里泥土泛着潮湿的气息。

刘秀村的变化，始于秦岭山水工程的落地。“湿地修复144.46公顷、林地提质427.33公顷、土地综合整治640.08公顷。”长安区刘秀村生态环境系统整治修复工程项目管理人员惠灵芝介绍。

村民何师傅站在田埂上说：“去年这时候还在施工，轰轰隆隆的。现在地平了，渠通了，就等着育秧了。”他的脚下，是修葺一新的农渠，水清见底，缓缓流入平整好的稻田。

生态修复，为产业转化埋下伏笔。通过土地综合整治和人居环境提升，村里建起了“桂花球米”种植基地，古秦渡酒业流转承包了500亩水稻田，建起黄酒非遗产业园，将一粒粒“桂花球米”，变成了一坛坛醇厚的黄酒，销往全国各地。

生态效益同样令人欣喜。野鸭回来了，白鹭站在浅滩上找鱼吃，冬天黑鹳都来这儿过冬。村民说，好多年没见过的鸟，现在都飞回来了。

蓝田县九间房镇峪口村荞麦岭的故事更富“流量色彩”。

峪口村，秦岭倒沟峪入口的一个小村庄，荞麦种植历史超过200年。2022年，该村被纳入秦岭山水工程整治范围后，村民在荒坡上试种千亩荞麦，没想到花海一下子走红网络。

“一年种两料，每年从开春开始，前来旅游的车辆要排好几公里长。”峪口村党支部书记吝朋涛说。

如今，这里已拥有24家中高端民宿，8大类26种“荞”字号系列产品畅销市场。峪口村通过“荞麦种植+观光+深加工”模式，打造集花海音乐节、荞宴美食体验、文创产品开发于一体的产业链。

“以前的荒地现在变成了成片的荞麦花海，我的民宿生意也越来越好！”峪口村的雲涧·凡尘民宿负责人李荣见证了秦岭山水工程带来的变化。

近两年，峪口村及周边5个村通过荞麦产业，年接待游客超百万人次，村集体收入达180万元。

如果说秦岭山水工程是“还旧账”，那合阳县的光伏产业就是“创新路”。

合阳县地处渭北旱塬，光照资源丰富。如今，这片土地正以另一种方式“发光发热”——陕西省首批低碳近零碳试点县、陕西光伏基地示范县，光伏装机容量达761.6兆瓦，清洁能源总装机突破1000兆瓦。

位于合阳县和家庄镇的渭南光伏领跑基地三合光伏电站内，光伏板如蓝色海洋铺展，光伏板下种植着小麦、玉米、高粱及中药材。

当地村民杨甲俊说：“以前守着几亩田地，看天吃饭，现在土地流转给电站，每年拿租金，还能打工，有双向收益，日子宽裕多了。”

板上发电、板下种田，每一寸土地都发挥出最大价值。合阳县盛耀光伏电力有限公司负责人王省超介绍：“光伏板下，农业外包实现规模种植。农光互补，不仅改善了生态环境，还提高了经济社会效益。公司在合阳县和澄城县的两个项目已向电网输送16.87亿千瓦时清洁电力。”

近年来，合阳县利用农村闲散废弃土地分类建设联村集中式光伏电站、屋顶式光伏电站和商用光伏电站，先后建成村级光伏电站21个、屋顶式光伏电站2917个，带动11556户脱贫户受益。

同时，合阳县引进“光伏+牡丹”“光伏+果业”“光伏+食用菌”等项目，建成陕西省单体最大的太阳能发电与光伏农业综合开发一体化项目，实现了从单一“农光互补”模式向“药光+林光+菌光+果光+渔光”的多光互补模式延伸转变，促进了光伏与农业的双赢发展。

绿色坚守，让黄土高原“披绿生金”

黄河在府谷县甩出一道苍劲的“几字弯”，拐过“几字弯”向西，臂弯里便是庙沟门镇西尧沟村。站在高处，映入眼帘的是层层叠叠的梯田、茂密的林木。

曾经，这里是另一番景象。

西尧沟村曾是府谷县典型的采煤沉陷带，地面塌陷、植被退化、水土流失严重。“过去，我们守着煤窟窿叹气，满眼都是灰蒙蒙的。”村民苏鱼栓回忆。

“10年前，这里是三道沟煤矿生态治理的重点区域。”三道沟煤矿矿长梁伟锋说。

2019年，三道沟煤矿启动生态农业示范园创建项目。截至目前，累计治理采空塌陷区2.9万亩，其中绿化造林2万余亩、种植高产农作物3600亩、特色水果400亩，还发展了林下养鸡、水池养鱼等产业。

梁伟锋说：“这片生态林每年可吸收8000吨至3.6万吨二氧化碳、释放5800吨至2.6万吨氧气。”

苏鱼栓还和2018名村民一同搬进移民新村，住上了宽敞明亮的新房。他说：“现在守着满园果子数票子。”

在陕北黄土高原腹地，米脂县银州街道高西沟村演绎了另一个生态治理故事。

4月6日，站在高西沟村的山峁上，当了30年村党支部书记的姜良彪习惯性地用手遮住晨光，望向远处：昔日光秃秃的黄土坡，如今已是绿浪翻涌。

20世纪50年代，高西沟人扛起老镢头，“向沟要粮、向坡要林”，首创了“三三制”模式——三分林、三分草、三分田；1995年，发展为“三二一”模式——三分林地、二分草地、一分田地。2007年，高西沟村开始尝试种苹果。

三代人的坚守，换来高西沟人的骄傲——“滚滚黄河里没有咱高西沟的泥。”姜良彪说。

“过去种1亩玉米能挣300元，现在种1亩苹果能挣1万元左右。”姜良彪掰着指头算账。高西沟村农民人均可支配收入由2021年的18860元提升至2025年的26276元，村集体经济收入由2021年的10万元提高至2025年的100余万元。

高西沟的“绿色”故事还在继续。村里改造树龄超20年的苹果树，确保每年5月至10月可赏花采果，国家级水情教育基地展示水土治理智慧，盘山梯田观光点勾勒黄土高原的壮美线条……18处特色景点串珠成链，推动农文旅深度融合。

“我们坚持种树60多年，以前是为了生存，如今是为了让绿水青山变成金山银山。”姜良彪感慨。这句话，道出了陕北黄土高原上万千干部群众的心声。

从陕南的“机制破冰”到关中的“修复赋能”，再到陕北的“绿色转型”，陕西的“两山”理念转化之路，没有统一模板，只有因地制宜。

秦岭巍巍，黄河汤汤。三秦大地上，“两山”理念转化的故事，正翻过一页又一页，书写着人与自然和谐共生的新篇章。

来源：陕西日报

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