在更高起点上扩大高水平对外开放

来源：滚动播报

（来源：中工网）

人民日报记者 田泓

今年是“十五五”开局之年，国务院新闻办组织系列主题采访活动，帮助中外记者了解各地贯彻落实“十五五”规划纲要的情况。4月13日，上海市政府相关人士介绍“在更高起点上扩大高水平对外开放”有关情况。

上海市委常委、常务副市长吴伟表示，“十四五”时期，上海地区生产总值年均增长4.9%，达到5.67万亿元，跻身全球城市前五位；口岸贸易总额突破11万亿元，保持世界城市首位，改革开放红利持续释放。上海承担多项开放先行先试任务，国家复制推广的自贸试验区创新经验中，超过一半是“上海首创”或在上海同步先行先试。

“很多外资企业把上海作为投资中国的‘第一站’，在上海启动新业务的‘第一单’。”上海市商务委主任申卫华介绍，目前，在沪外资企业已近8万家，上海累计实际使用外资超过3800亿美元。

吸引外资投资展业，上海坚持开放引领，持续拓展外资准入空间。目前，已有26家外资企业获得增值电信业务，60家外企完成营业执照经营变更开展生物技术业务，上海德达医院成为全国首家外商独资心血管专科医院。

吴伟介绍，2018年以来，外资金融机构加速布局中国、抢滩上海，上海作为金融开放枢纽门户的地位更加凸显。当前，外资金融机构来沪展业兴业，主要呈现3个特征：

高能级主体持续集聚。截至2025年底，上海持牌金融机构达到1813家，其中外资金融机构564家、5年间净增46家。

多元化布局稳步拓展。全国首家外资独资券商摩根大通获批，外资控股的野村东方国际证券、星展证券先后开业；6家新设的外资独资公募基金全部设在上海。

牵引性投向更加聚焦。上海资管总规模达46万亿元、占全国约三成，其中外资金融机构贡献突出。

5年来，上海国际金融开放枢纽门户功能持续强化，金融市场互联互通步伐加快。玉兰债发行规模突破220亿元，跨境金融服务18条重点举措出台实施，2025年上海跨境人民币收支总额继续保持全国首位。

南美水果快速直达上海后，消费者能够在五六个小时内尝鲜；推动国际再保险交易中心建设，吸引26家国内外保险公司，登记分出保费超1360亿元……一系列成果的取得，来自制度型开放的“上海实践”。

2023年11月国务院印发《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，其中，明确80条试点措施支持上海先行先试。两年来，80条试点措施已基本落地，取得积极成效。

“下一步，上海将加快建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心，深入推进浦东、临港、虹桥、东方枢纽等改革开放高地建设，继续办好中国国际进口博览会，加快将改革开放红利转化为经济发展效益，与大家共享市场机遇、发展机遇。”吴伟表示。