锐评｜四年四访，为何如此笃定？

4月11日至15日，西班牙首相桑切斯对中国进行正式访问，初春的北京，再度迎来这位熟悉的欧洲客人。

这是桑切斯四年内第四次访华，也是继去年西班牙国王、首相访华以来，中国同西班牙在较短时间内又一次重要高层交往。

此次访华传递出什么信号？又何以备受关注？

西班牙首相桑切斯 资料图。图源：央视新闻客户端

（一）

当前，欧洲政治气氛持续收紧、对华政策争论不断升温，此时的访华行程，无疑传递出清晰信息：西班牙对国际局势有自己的判断，也愿意保留行动空间。

近几年，西班牙在欧洲国家中颇为引人注目，甚至被称为“一股清流”，一个重要原因就在于，它在若干重大国际问题上表现出少见的稳定性。

在加沙问题上，西班牙发声较早，态度也更鲜明，2024年5月，西班牙与爱尔兰、挪威一道正式承认巴勒斯坦国，这个动作在欧洲内部也并不只是象征姿态，而意味着西班牙愿意在高度敏感的领域作出清晰表态。此后，中东局势继续恶化，西班牙在停火、政治解决和国际法适用等问题上的基本立场也没有发生明显变化。

此次访问，发生在美以对伊朗动武、中东局势持续紧张之际。很多西方国家还在观望，西班牙政府明确指出，当前冲突“处于国际法框架之外”，拒绝美国使用其境内军事基地开展对伊军事行动，并且限制涉及相关军事行动的军用飞机使用其领空。

（二）

西班牙的外交选择背后，有地理位置、历史经验、国内政治和社会氛围等几方面因素的共同作用。

从所处方位看，与东欧国家并不相同，西班牙面向地中海，也更直接受到北非局势、能源通道、移民流动和周边失序的影响。对马德里来说，国际秩序失衡带来的后果往往十分具体，比如战争扩散、地区紧张、航运风险上升、社会治理承压等，都会直接作用于本国。这使得西班牙对局势降温、政治解决和地区稳定的重视程度，会高于一些更容易从阵营对抗视角理解世界的国家。更何况，2003年，西班牙曾派兵参与对伊战争，而2004年3月11日的马德里爆炸案，导致上百人死亡，被普遍视为“盲目跟随超级大国动武、引火烧身”的恶果。这现实一课，让其更重视立场分寸。

从国内政治结构来看，桑切斯政府的执政基础，同左翼力量、社会运动传统以及城市进步派选民之间有较深联系。加沙问题一度在西班牙社会引发了强烈反应，许多民众对平民伤亡扩大、国际法“双重标准”都表达出明显不满。2025年，西班牙围绕从以色列企业采购弹药一事出现激烈争议，执政联盟内部压力迅速上升，最终相关合同被取消。西班牙在中东问题上的立场，亦与国内政治生态之间存在直接关系。

西班牙民众举行反战游行。图源：新华社

（三）

西班牙在北约和对美关系上的处理方式，也延续了同样风格。它重视盟友合作，但并非完全跟从、予取予求。2025年，北约内部推动把国防开支目标提高到GDP的5%，西班牙明确表示这一要求过高，最后坚持把本国路径维持在2.1%左右。这一举动透露出的态度很清楚：联盟关系需要维持，国家判断同样需要保留；安全责任要承担，财政承受能力和国内社会反应也不能被忽略。

西班牙在若干重大问题上保留了一个正常国家应有的感知能力，坚持国际法不能看对象决定尺度，深知国家尊严不体现在口号上，也清楚外交一旦失去独立判断，最终受损的还是本国利益和国家形象。

也正因如此，西班牙的发声能够超出一般外交措辞的层面，转化为政治信誉和国际形象。对许多普通人来说，他们未必要求一个国家在所有问题上都毫无瑕疵，但会在意它在面对明显的不公和苦难时，是否愿意说一句公道话。

（四）

国与国间的交往，当然会考虑利益，也会看对方是否具备清晰稳定的政策意志，面对压力时能否保持清醒判断与边界。

桑切斯曾建议“对中国的访问应该是一年一度的活动”。2023年，恰逢中西建交50周年，桑切斯先往博鳌亚洲论坛、再赴北京，奠定中西务实合作的新起点；2024年，桑切斯访华行程从北京延伸至上海，推动合作维度向深拓展；2025年，在美国宣布对多数国家加征“对等关税”的风潮中，桑切斯访华，中西双方发表了关于加强全面战略伙伴关系的行动计划。

据统计，2025年中西双边货物进出口额超550亿美元，同比增长9.8%，中国稳居西班牙欧盟外第一大贸易伙伴，这份实打实的合作成果，正是务实战略带来的丰厚回报。

2026年，春暖花开之际，这份“如期而至”，彰显了中西高层交往的连续性与稳定性。

（五）

通过这些年高频稳定的互动，中国看到，西班牙在欧洲内部是一个有独立性的行为体，也是一个值得认真对话、长期经营关系的对象，其“务实且自主”的外交路线已经逐渐成熟。

中国长期强调主权平等、反对强权政治、主张通过对话协商处理分歧，反对把国际关系进一步推向封闭的阵营对抗。随着国际局势持续动荡，越来越多国家都在重新体会这些原则的现实意义。西班牙近几年在若干重大问题上的立场，与中国的表述并不完全相同，但在尊重国际法、维护国家判断、反对局势无止境升级这些方面，双方显然更容易形成理解，这正是携手合作的基础。

西班牙的表现也说明，欧洲并没有完全丧失调整自身方向的能力。过去一段时间，外界普遍感觉欧洲在重大安全和外交议题上受制于外部节奏，内部讨论也易被“安全焦虑”“同盟责任”“共同价值观”所裹挟。西班牙提供了另一种可能——它仍然留在现有体系中，也仍然重视联盟合作，同时努力为自己保留国家判断和外交弹性。在国际秩序加速重组的时期，欧洲国家需要为自己保存更多政策余地，在动荡局势中努力保持判断、分寸和沟通能力，尤其是不能堵死沟通发展的桥梁。

说起来，2026年的前三个月，欧洲已有多国领导人陆续访华：爱尔兰总理马丁、芬兰总理奥尔波、英国首相斯塔默和德国总理默茨。去年底，还有法国总统马克龙、冰岛总统托马斯多蒂尔等。有美媒称，一个“没有特朗普”的外交潮正在西方世界兴起。这样的潮流与选择，亦是世界对于安全与秩序、和平与稳定的务实投票。

（作者单位：北京第二外国语学院区域国别学院）

来源：北京日报客户端

作者: 宋文龙