“不要战争（No a la guerra）”：西班牙发出和平反战呼声，展现战略自主意愿

编者按：4月11日至15日，西班牙首相桑切斯正式访问中国。短短四年间，这已是桑切斯第四次到访中国，也是继去年西班牙国王与首相相继访华后，两国在较短时间内迎来的又一场重要高层互动。

近年来，西班牙在欧洲政坛中颇受关注，其引人瞩目之处，恰在于对若干重大国际议题保持着难能可贵的连续性与稳定性。当前，欧洲政治氛围持续趋紧，围绕对华政策的争议声浪此起彼伏。桑切斯此次如期而至的访华行程，无疑释放出明确信号：西班牙对国际形势有独立的把握与判断，也愿意为自身保留更大的行动空间与战略主动。

开场白一句“不要战争（No a la guerra）”形同宣言，迅速引发国际社会的广泛关注。3月4日，西班牙首相桑切斯发表讲话，阐明西班牙政府在伊朗局势问题上的官方立场。当前中东地区冲突外溢风险持续升级，严重威胁全球和平与发展。在此危急关头，桑切斯明确反对违背国际法的单边军事行动，直言此类行为是“以非法回应非法”，呼吁冲突各方立即停火止战，重回通过政治外交途径解决争端的和平轨道。

西班牙民众举行反战游行。新华社

他还强调，西班牙不会“因惧怕报复，就参与危害世界、违背自身价值观和利益的行径”。就西班牙拒绝本土军事基地被用于对伊打击，他重申西班牙与美国签有相关防务合作条约，基地使用有据可循，西班牙不会把本国基地用于条约框架之外的行动。

历史之痛：

2003年“前车之鉴”犹未远

西班牙的坚定反战立场，根植于本国惨痛的历史教训。2003年，彼时的西班牙政府宣布支持并参与美国及盟友发动的伊拉克战争，此举在西班牙国内引发强烈争议。究其原因，不仅在于该行动绕开联合国安理会的授权、缺乏国际法理依据，更在于该决定明显违背了西班牙主流民意——高达80%至90%的西班牙民众反对本国参与针对伊拉克的联合军事行动，数百万民众随即走上街头，接连掀起大规模反战和平抗议活动。而“不要战争”，正是当年传遍西班牙全境的核心抗议口号。

2004年3月11日上午，基地组织为报复西班牙政府对伊拉克战争的支持，在西班牙首都马德里同时制造10起针对平民的通勤列车爆炸案，共造成193人遇难、逾2000人受伤，这也是西班牙历史上最严重的恐怖主义袭击事件。此次惨案直接造成西班牙政府更迭，新政府于当年5月宣布从伊拉克全面撤回本国军队。

如今多数西班牙民众对这一惨痛历史教训仍心有余悸，伊拉克战争引发了严重的恐怖主义危机与难民潮，给西班牙乃至整个欧洲带来了灾难性的反噬。这也成为西班牙后续多届政府在抨击单边军事干涉时，始终秉持“国际法优先”原则、坚守“避免卷入违背民意的战争”立场的深层次缘由。桑切斯在就中东局势表态时，亦多次援引这段对西班牙而言意义特殊的历史参照，并强调人民“不愿看到更多战争和充满不确定性的明天”，明确表示西班牙不会重蹈覆辙，再为不计后果的单边主义军事冒险行为“买单”。

民意共识：

坚定拥护和平、鲜明反对战争

在当今欧洲政治格局中，桑切斯政府坚持进步主义与和平主义外交路线，成为欧洲左翼执政力量的先锋代表，而且近年来这一特征愈发鲜明。这既契合西班牙民众热爱和平、追求进步的主流民意导向，也与欧美跨大西洋关系格局调整背景下的认知演变密切相关。欧洲民意调查机构Polling Europe今年2月发布的民调数据显示，受到美国的国内政治变局及其对外单边主义行动的负面影响，2025年欧洲民众对美的好感度遭遇滑铁卢式下滑。近半数欧洲人将欧美关系紧张归因于特朗普总统的个人因素，而非结构性矛盾。从国别来看，西班牙受访民众对特朗普总统的打分低于欧盟平均水平，其中认为欧盟当前应对美采取“对抗姿态”的比例（17%）超过了“纵容姿态”的比例（15%）。这一民意趋势，为西班牙政府推行不盲从的“道义外交”政策奠定了坚实的民意根基。

长期以来，美国在西班牙南部的罗塔（Rota）海军基地与莫龙（Morón）空军基地保持着常态化军事存在。这两大基地亦是北约防务体系在欧洲南翼的重要支点。不过，西美两国签署的防务条约对军事基地的使用作出了法理限制。美军对伊朗的单边军事行动，不仅缺乏联合国安理会的授权，也与北约的集体防御、西美双边防务合作无关。此次西班牙在该问题上坚守原则，呼吁“立即停火、恢复对话”。这并非孤立的外交表态，而是欧洲战略自主意识觉醒的又一重要信号，更是欧洲国家捍卫国际法和多边主义、维护国际和平稳定的共同诉求。

战略自主：

欧洲捍卫和平的共同选择

值得关注的是，西班牙的选择在欧洲范围内引发广泛共鸣。欧盟委员会主席冯德莱恩等欧盟机构领导人，以及法国总统马克龙等欧盟主要成员国领导人纷纷致电桑切斯，对西班牙发出的正义呼声表达了政治支持。国际舆论迅速将桑切斯与2003年反对伊拉克战争的法国总统希拉克相提并论，视其为欧洲践行多边主义的典范。

与此同时，本土军事基地使用问题同样在多国引起社会争议。罗马尼亚媒体指出，美方未经协商便使用该国军事基地，可能使罗马尼亚间接卷入地区军事冲突。葡萄牙面临同样的局面，许多民众不愿本国军事基地为单边军事干涉行动提供后勤保障。葡萄牙社会舆论普遍担忧，若政府将盟友关系而非独立外交置于优先位置，本国主权将陷入“空心化”陷阱。该国还有多家媒体提出警告，葡萄牙有被动成为侵犯国际法行为支持方的风险，这有违国家宪法中的“不卷入侵略战争”的和平原则。

4月13日，桑切斯参访清华大学，并就两国关系发表演讲，强调国际社会应正确认知中国。

针对切断美西贸易往来的威胁言论，西班牙政府表示有能力应对，并寄希望于欧盟层面的沟通协调与一致行动。正如中国外交部发言人毛宁所指出的，贸易不应该被工具化、武器化，西班牙媒体对此给予积极报道，称这是中方对西班牙的有力声援。桑切斯与冯德莱恩、马克龙等人的通话，以及欧洲理事会主席科斯塔强调“欧盟将全力保护成员国”，都凸显欧洲发出统一对外声音的迫切性，这对稳定地区局势、维护世界和平至关重要。

在战火肆虐、矛盾撕裂的今天，世界比以往任何时候都更需要理性与克制的声音。桑切斯直言，“认为盲目、奴性跟风就是领导力，是天真的表现”。可以说，欧洲面临的外部环境愈严峻，西班牙独立自主开展外交行动的现实意义就愈彰显。欧洲一体化数十年的发展实践一再证明，唯有坚持内部团结，欧洲才能更有底气和能力坚守自身的价值观、捍卫国际法准则，自主决定在重大国际冲突中的立场，作出有益于全人类和平与发展愿景的选择。国际社会期待欧盟及更多欧洲国家摒弃盲从，彰显战略自主意愿，发挥对外影响力与行动力，并如桑切斯所言，“站在国际法一边，站在欧盟创始原则一边，站在联合国宪章一边”，推动中东地区重回和平稳定，为动荡世界注入更多稳定性。（作者系中国社会科学院西班牙研究中心秘书长）

责任编辑：安薪竹

设计排版：卢一凡

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