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4月初,王毅应约同拉夫罗夫通电话,就中东局势深入交换意见。在放下王毅电话后,拉夫罗夫将直奔中国访华,于4月14日至15日来华访问。外交部发言人郭嘉昆13日明确表示,此访期间两国外长将就双边关系发展、各领域合作以及共同关心的国际地区问题交换意见、协调立场。
从通话到访华,间隔不到十天,时间之短、节奏之紧,已经说明了中俄当前在外交层面保持的高频互动。结合联合国安理会近期中俄联手否决涉霍尔木兹海峡决议草案、王毅三天内五次应约通话等一系列事件来看,中俄的战略协作正在从“点对点”的临时协调,转向常态化、机制化的深度协同。这种协同的背后,释放了哪些信号?
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高频互动不是临时凑合
4月5日那通电话,谈的是中东形势升级和霍尔木兹海峡问题。拉夫罗夫在电话中明确表示,俄方主张立即停止军事行动,回归政治和外交轨道。王毅给出的回应同样直接:解决霍尔木兹海峡通航问题的根本是尽快停火止战。中俄在全球议程上的立场高度一致,拉夫罗夫事后对外表达了这一点。
值得注意的是,这通电话出现在王毅三天之内五次应约通话的密集日程中。通话对象横跨海湾、欧亚与欧洲,传递的信号始终如一:立即停火止战,推动局势降温。这意味着中俄通话是全球范围内危机外交的一环。中俄作为安理会常任理事国,在大是大非问题上体现公道,这个共识不是临时凑出来的。
3月28日至30日,王毅还曾访问俄罗斯,与拉夫罗夫、普京等人会晤。这才过去不到十天,双方外长又通了电话,紧接着拉夫罗夫又启程访华。中俄之间的这种高密度互动,放在当今国际格局下,这是两国对当前局势的共同判断和共同应对策略。
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安理会联手否决,双方立场完全吻合
中俄在联合国安理会的协调配合,最有说服力的案例就是4月7日的涉霍尔木兹海峡决议草案表决。巴林等国提交的决议草案,表面上谴责伊朗袭击商船、维护航行安全,实际上存在三个明显缺陷。
其一,草案片面定性。它只谴责伊朗“威胁海峡安全”,却对美以空袭伊朗这一根本起因只字未提。中国常驻联合国代表傅聪明确表示,霍尔木兹海峡通航受阻的根本原因是美以对伊朗的非法军事行动,而草案未能全面、平衡反映冲突全貌。
其二,草案暗藏武力授权。它“强烈鼓励各国协调防御性行动、提供武装护航”,极易被美以解读为“安理会授权使用武力”。中俄的否决不是否定航行安全,而是拒绝为未经安理会授权的军事行动披上合法外衣。
其三,时机极不恰当。投票时美伊刚谈成两周临时停火协议,此时通过这类决议,无异于火上浇油。最终投票结果是11票赞成、2票反对、2票弃权,中俄投下反对票,草案未获通过。
中俄的否决,守住了国际法的底线,也避免了安理会沦为美以军事行动的背书工具。俄罗斯常驻联合国代表涅边贾指出,俄罗斯不能支持“为国际法开创危险先例”的文本。这一否决背后反映的是,中俄在安理会的协作已经超越了简单的事后协调,进入了事前对表、联合行动的高阶阶段。
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全面协作远不止外交层面
拉夫罗夫这次访华,乌克兰危机和中东局势都在议题清单上。4月8日,外交部部长助理蔡伟同俄副外长阿利莫夫在北京举行了中俄联合国和安理会事务磋商,双方一致同意捍卫多边主义,维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序。这种专司联合国事务的高级外交官面对面磋商,说明中俄的协调已经从应急响应转向系统性的战略对表。
军事层面的协作同样在推进。中俄海军舰艇正在太平洋开展联合海上巡逻,包括反潜演习、模拟打击空袭、海上救援训练等科目,自演习开始以来已航行超过6400海里。两国空军还在日本海和东海上空进行了第六次联合空中战略巡航-。这些常态化联合行动说明,中俄的协作不是只做表面功夫,而是从外交到军事的全方位对接。
中俄之间不结盟、不对抗、不针对第三方的原则没有变,但协作的广度和深度确实在持续扩大。对于美国而言,最大的麻烦是中俄双方形成了系统性的协同机制,在涉及全球安全与秩序的重大议题上始终能保持同频共振。
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多极格局下的必然选择
中俄的联手,对美国而言,意味着单边霸权在国际舞台上失去了操作空间。在安理会,任何偏袒一方、为军事干预铺路的决议草案,都过不了中俄这一关。4月7日的表决结果已经证明了这一点。在地区事务中,中俄共同推动停火止战、政治解决的立场,正在成为越来越多国家的共识。
中俄协作的实质,可以概括为两点:
第一,维护一个最基本的国际准则——任何重大国际事务都必须回到联合国框架下、按照国际法来解决。
第二,反对一个最危险的倾向——由某个国家单方面说了算。
外交部发言人在宣布拉夫罗夫访华时评价,中俄近年来不断深化永久睦邻友好,拓展全面战略协作,为推动平等有序的世界多极化、改革完善全球治理作出重要贡献。这句话点透了中俄协作的主要目标:为国际秩序立规矩,杜绝任何国家在国际事务中肆意妄为。
最后,回到标题那句话——容不得美撒野。这是国际力量对比变化的客观事实。美国在中东打了一仗又一仗,到最后霍尔木兹海峡通航问题的根本解决办法,还是得回到政治谈判桌上来。而推动这个进程的核心力量,就是中俄的联合协作。
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