为什么特朗普没法削减NIH科研经费

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4月3日，特朗普政府推出了2027年度财政预算，依据该预算，国防开支将大幅提升到1.5万亿美元，增幅44%；而其它开支将缩减10%。在科研领域引发广泛关注的包括美国国立卫生研究所NIH，也将面临10%的经费缩减。

经历了动荡的特朗普2.0第一年后，再减少10%的经费，美国生物医学是否即将玩完，或许是不少人的疑惑。

这里必须指出虽然特朗普正在用很多种方式“自宫”美国在生物医学领域的优势，但缩减NIH经费并非主要威胁。

原因很简单，这种经费削减根本不可能落地。

依据美国宪法，制定预算的权力在国会。每年政府提出的预算，比如特朗普政府最近提出的2027年预算，代表的只是执掌行政权的联邦政府，它的执政理念与财政期望。

好比你向老板提办公室缺什么设备，按摩椅，跑步机，你提什么完全看你想到什么，可最后办公室怎么布置，不取决于你怎么想，取决于老板怎么想。如果有幸“按”你想的东西被采购了，那也不是因为你想到了这些，而是你碰巧和老板想一块儿去了。

白宫提出的预算，可以视作联邦政府鼓励国会参考它来拟出最终预算。但这鼓励有没有用，纯粹看国会本身是否认可白宫的思路。

最近伊朗战争吸引了很多人的眼球，特朗普提出的2027年预算里国防开支更是大涨44%，我们就举美国国防相关的例子。

如今，美国有2个航母战斗群参与伊朗战争，美国海军全军则有11艘航母。但你知道美国海军为什么有11艘航母吗？其实不是美国海军或国防部提出自己需要11艘航母，而是美国国会有立法，规定海军必须维持至少11艘在役航母，少于这个数，必须寻求国会特许。

伊朗战争中，伊朗迄今最大战果之一是击毁了美国的一架E-3预警机。这款预警机1992年停产，此前美国空军提出研发新一代E-7预警机取代老化的E-3。但在2026财年预算里，空军希望取消E-7，认为不必花这笔钱。可最后的国防预算，国会取消了空军的“取消”，拨款11亿，空军必须继续E-7项目。

NIH经费也类似。特朗普政府可以提出希望缩减NIH百分之多少经费，甚至可以提出把NIH关了，所有经费都转去给军队买飞机大炮，或者给特朗普在白宫建歌舞厅。但最终，除非国会同意，这些想法都是空想。

而NIH，恰恰是国会最不可能同意缩减经费的机构。

去年预算，白宫提出砍NIH 40%经费，但国会通过的预算里不仅一分没砍，还增加了4亿多美元。今年预算提出来没几天，参议院拨款委员会的主席共和党议员Collins已经说削减经费不合理。

这并不令人意外。NIH在美国政府部门里非常特殊，作为全球最大的生物医学资助方，超过8成的NIH经费以科研基金的形式拨到全美各个大学、研究所。

这意味着国内拨给NIH的钱，不是养着住在华盛顿特区的官僚，而是回到各位议员的选区，支持当地的高校、科研人员，乃至地方经济。

砍NIH预算，即便单纯从经济角度，对大部分议员来说都会在自己的选区非常不受欢迎。

除了对地方经济的支持，NIH资助的还都是生物医学研究。里面是有不少非常基础的研究，容易被攻击为无用，例如2008年美国大选期间，副总统候选人Sarah Palin曾嘲讽NIH资助果蝇研究是浪费。

但很多NIH经费用于支持包括临床试验在内，与治疗疾病直接相关的研究。这些研究不仅受到美国公众的广泛支持，而且提出削减很容易迎来强烈抗议。

想象你是一名美国国会议员，选择支持特朗普政府提出的大幅削减NIH经费，意味着什么？和你竞选的对手可以到当地的儿童医院，看望患癌症的孩童，告诉随行的记者，不像XX议员试图剥夺治愈这些孩子的希望，我会坚决支持NIH的研究。

哪个议员会想被指责为剥夺患者获得新药、新疗法的人？哪个议员不希望成为那个握着患儿的手，拍着家长的肩，说我会尽一切可能，让某某疾病的研究顺利进行的人？

因此，特朗普政府提出削减NIH 10%经费，和去年提出削减40%，最终的结果都一样，都会被国会无视。

特朗普政府对美国生物医学的最大威胁，并非单纯的经费多寡，而是随意改动科研经费评审程序、标准，发放规则，大搞政治审查，随便给一些研究扣上woke的帽子，试图中止拨款，或是威胁停止对某些高校的资助，以及各种反移民举措。

真正让美国生物医学研究领先的，并非单纯的财政支持，还有自由的学术氛围与对全球人才的吸引。

这其中，财政支持反倒是最容易完成的部分，毕竟，在某种程度上，对政府来说钱是可以印的，学术氛围与人才是印不出来的。

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参考资料

https://www.politico.com/news/2026/04/11/trumps-budget-hawk-is-still-trying-to-slash-medical-research-congress-is-saying-no-00866582

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