聚焦群众“急难愁盼” 郑州市立法推进高效能社会治理

发布会现场。人民网记者 王玉兴摄

人民网郑州4月13日电 (记者王玉兴)记者4月13日上午从郑州市人民政府新闻办公室召开的新闻发布会上了解到，《郑州市高效能社会治理网格化服务管理条例》已于4月1日经河南省人大常委会审查批准，将于6月1日起施行。

近年来，郑州市深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，形成了富有地方特色的“十个一”党建引领网格化高效能社会治理体系，走出了一条特大城市治理新路子。

按照“规模均衡适度、任务能力匹配”原则，郑州市精准划分各类网格：划分城市社区7887个网格，并细分47069个“微网格”；农村以村民小组为基础划分11398个“农村网格”；在机场、学校、商圈等重点区域设置4419个“专属网格”，整合综治、公安、城管等部门原有网格，形成无死角、全覆盖的治理网络。同时，厘清网格与职能部门权责边界，建立准入清单和标准化流程，真正实现“人在格中走、事在格中办”。

为更好发挥立法的引领、推动和保障作用，持续完善党建引领网格化治理体系，推进高效能治理，郑州市将近年来社会治理工作中的成功经验，通过地方立法的方式予以固化。郑州市的社会治理工作，将正式迈入法治化、规范化、智能化新阶段。

《条例》以“党建+网格+大数据”治理模式为核心，总结提炼了网格化服务管理工作中的经验做法，规定了网格事项清单、网格化平台运用、数智化支撑、一体化联动等内容，完善了矛盾纠纷化解、“小院议事厅”等创新机制和做法，突出了智慧化手段赋能作用，具有很强的针对性、适用性和可操作性。

《条例》聚焦基层治理中的堵点、痛点、难点问题，构建服务群众“最后一米”的制度保障。一方面，通过建立社区(村)工作事项准入制度，明确网格服务管理事项边界，为基层减负松绑；另一方面，固化成熟经验做法，推动资源、服务、管理下沉网格，确保群众诉求“有人办、马上办、能办好”。同时，注重激发社会参与活力，明确支持新经济组织、新社会组织、新就业群体等参与网格治理，建立居(村)民意见反馈渠道，构建共建共治共享的治理格局，真正让基层治理有温度、见实效。

《条例》共七章四十四条，立足郑州治理实际，从网格设置、服务规范、数智支撑、联动机制、保障监督等方面作出系统规定，构建起全方位、多层次的网格化服务管理体系，为基层治理提供清晰指引。

《条例》还专设“数智化支撑”一章，提出以算力、数据、算法等为基础，统筹建设由智能中枢、数字驾驶舱和应用场景等要素组成的数智化支撑体系，推动数字技术与网格化服务管理深度融合，构建线上线下联动，服务管理协同的网格化治理新模式，提升社会治理效能。