摆脱“守成兜底” 转向“产出实效”——广东梅州解“思想之困”谋“洼地突围”观察

来源：4月13日《新华每日电讯》

作者：新华每日电讯记者陈凯星 周强 陆浩 毛鑫

欠发达地区，如何实现自强，突围“发展洼地”？

地处粤东北、全域属原中央苏区的梅州有着自己的思考——发展要突围，首先精神当自强。近年来，梅州以解放思想凝聚共识，跳出区位等具象困境，反思“思想之困”，推动全市上下从“过日子思维”向“发展思维”、从“投入思维”向“产出思维”跨越，将有限资源精准投向“打粮食的项目”，以务实举措激活苏区振兴活力，2025年地区生产总值增速全省第一，走出了一条欠发达山区依靠内生动力实现高质量发展的特色路径，成为广东区域协调发展的生动缩影。

不“撒胡椒面” 要投“打粮食的项目”

从广州出发，新开通的高铁仅两个小时便抵达梅州。时隔几年再访这个粤东北山区的“发展洼地”，扑面而来的是火热的发展势头、争当人先的冲劲。走访中，当地一组数据让人印象深刻：

2025年，地区生产总值1583.23亿元，增长5.8%，增速居全省第一；规上工业增加值增长8.6%，增速居全省第二；固定资产投资、外贸进出口总额增速均跻身全省前列。

视野放宽到“十四五”期间，当地地区生产总值连跨3个百亿台阶，近4年平均增速居全省前列，百亿元以下县全面清零，半数县区地区生产总值超200亿元，所有行政村集体收入均超10万元，发展不均衡问题得到有效破解。

对于欠发达地区而言，取得以上成绩实属不易。仔细探究，梅州发展跨越的背后，是发展理念的转变。

“发展的差距，根源在思想观念的差距。”梅州市委主要负责同志坦言，过去，部分干部群众满足于脱贫兜底的“基本盘”，缺乏主动谋发展的劲头；加之山区资源有限、产业布局分散，发展呈“大水漫灌”之势，投入与产出严重失衡。

面对困境，梅州启动“思想改变”行动，在各层面凝聚共识——小地方也能有大作为，区位条件不是发展滞后的借口，关键在人的精气神和内生动力。一场自上而下的观念变革悄然展开，思想之变引领行动之兴。

“撒胡椒面”太粗放，梅州叫停低效能形象工程，将核心要素刚性投向产业项目、实体经济和制造业，算好每一笔资源的“产出账”。

“在产业发展中，梅州始终坚持实体经济为本、制造业当家，深入开展工业倍增、园区提质等攻坚行动，聚焦先进材料、新一代电子信息等优势产业，推动产业集聚成链。”梅州市市长王晖说。

立足资源禀赋，梅州印发实施先进材料产业集群建设方案，重点培育铜箔-高端印制电路板等产业。“十四五”期间，梅州铜箔年产能从4.9万吨提升至15万吨，约占全省50%、全国9%，2025年相关产业产值达349亿元、增长27.7%，筑牢产业发展根基。

在培育新动能上，梅州持续发力。梅县区智能制造产业数字化生产基地加速建设，计划总投资25亿元，全面达产后年产值可达15亿元、带动就业千余人；2025年粤港澳大湾区全球招商大会上，梅州成功签约世界500强企业法国佛吉亚集团汽车座椅微电机项目，计划投资1.54亿元，全面达产后预计年产值4.48亿元、年税收2552万元。

“老区振兴的机遇窗口不是等出来的，而是靠主动跑、全力争出来的。”梅州市委主要负责同志表示，梅州深入实施招商引资“一把手工程”，市主要领导带头外出招商，组建17支市级驻点招商队面向重点区域招商。

梅州市商务局局长李敏说，“十四五”以来，市主要领导带动对接企业1211家次，各县（市、区）主要领导对接企业超1.3万家次，累计引进招商项目1175个，计划投资3152.59亿元，“梅州将紧抓‘十五五’机遇，锚定重点产业，突出先进制造业招引，全力以赴招大引强”。

存量不是“包袱” “盘活”就有增量

城乡发展不平衡、县域经济薄弱等现实问题的存在，决定了梅州的发展不能照搬发达地区模式，而是要立足地方实际，摒弃“重投入、轻实效”的形式主义，以“一县一策”激活县域活力，用集约高效盘活存量资源。

老城区梅江区曾因闲置资产多、产业增长点不足，投入大量资金管护却无有效产出。转变思维后，梅江区清查梳理国有资产，将闲置的金山小学“微改造”为梅江数字BPO产业园，自2024年1月挂牌以来，产业园带动就业990人，实现营收4526万元。“入驻企业当年就上规，实现闲置资产盘活、就业增收、税收增长多赢。”产业园负责人何志平介绍。

丰顺电声、平远脐橙等县域特色产业，曾因缺乏规模化集聚陷入“小而不强”的困境。丰顺县直面困境，诚挚邀请广大企业家进一步了解丰顺，在投资兴业、补链延链强链等方面寻找合作商机。蕉岭县则依托“免费梅州”政策和“蕉我办”服务，24小时推动总投资3亿元的医药智慧配送中心项目落地，刷新“蕉岭速度”。平远县作为“脐橙之乡”，建成省级现代农业产业园，培育深加工企业，形成完整产业链，目前脐橙种植面积达5.5万亩，综合总产值11.78亿元。

黄澄澄的金柚挂满树枝。新华社记者 燕雁 摄

梅州金柚产业的崛起更是思维转变的生动实践：打破“就农业抓农业”局限，打造产业集群，共创建1个国家级、5个省级现代农业产业园，如今柚果种植面积达66.09万亩，全产业链产值突破89亿元，品牌价值达227.5亿元，带动10余万柚农户年均增收3万元以上。

“没有规模，就没有效益，就没有市场地位。”梅州深刻认识到规模效应的重要性，在乡村振兴领域聚焦土地集约利用：兴宁市叶塘镇建设1.3万亩“万亩良田”，预计每万亩年创收益7000万元；蕉岭县新铺镇推进“小田并大田”，整合碎片土地建成千亩蔬菜基地；梅县区畲江镇丝苗米基地流转近万亩土地，带动500名劳动力就业……

截至目前，梅州所有行政村集体经济收入均超10万元，农村居民人均可支配收入达24502元、增长5.9%；特色农业综合产值超300亿元，现代农业成为县域经济“硬支撑”。

不“等靠要” 以主动赢发展实效

这是梅州老区人民期盼已久的一刻——2024年9月14日，梅龙高铁正式开通运营，梅州与粤港澳大湾区的时空距离，从昔日4小时左右缩短至100分钟。

与大湾区的时空距离近些、再近些，是梅州这些年谋求加快振兴的热盼。2022年9月，国家发展改革委、财政部印发《梅州市对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展实施方案》，明确支持梅州建设赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区。

东风已到。梅州深刻认识到，融湾不能“等靠要”，而是主动对接、主动作为，把政策红利转化为发展实效。如今，梅州已摒弃“等政策、靠帮扶”的惰性思维，牢固树立“机遇靠主动跑、全力争”的理念，将融湾发展作为激活内生动力的重要抓手。

作为穗梅产业共建主阵地，广梅产业园吸引众多优质企业入驻，实现产业转型升级。“广梅园让我们既能享受梅州成本优势，又能对接广州产业资源和市场渠道。”广东龙宇新材料有限公司总经理刘海锋说。

目前，园区14家存量企业主动增资扩产，广汽-法国佛吉亚微电机项目的落户进一步完善了汽车零部件产业集群。“我们将继续发挥广梅园核心引擎作用，引导优势产业集聚。”广梅产业园管委会主任谢海佳说。

打造低成本城市、优化营商环境，是梅州的持续探索。“成本省一分钱，就相当于多赚一分钱。”晟鑫（广东）新材料科技有限公司负责人说，“落户梅州，就是看中完善的铜箔产业链和园区高效服务。”记者了解到，该项目从签约到投产仅用4个月，2025年实现工业产值82.2亿元。

进入“十五五”时期，梅州提出进一步降低各类成本，深化行政审批“百分百网上受理，百分百网上办结”，推行AI+行政管理，提升服务效能。

交通融湾是基础。梅龙高铁通车后，梅州融入大湾区100分钟交通圈，全市公路通车总里程达2.12万公里、居全省第二，产业园区和八成乡镇可快速抵达高速。梅州正加快推进武梅高铁等重点项目，加密机场航线，同时建立“梅品入湾”直通车制度，让优质农产品便捷走进大湾区千家万户。

“梅州不是天生落后，也不会永远落后。”梅州市委主要负责同志表示，从观念之变到路径之变，从作风之变到效能之变，梅州用实践证明，欠发达山区追赶超越，关键在思想、核心在动力、根本在思维。梅州将继续摆脱“守成兜底”的消极状态，以“产出思维”激发内生动力，将苏区打造成“主动图强”的振兴热土，为全国革命老区、山区欠发达地区振兴提供有益借鉴。（记者 陈凯星 周强 陆浩 毛鑫）