甘肃攻坚整治问题合同 守牢农村集体“钱袋子”

近日，甘肃省印发深化农村集体“三资”管理突出问题整治工作方案，明确提出攻坚整治违规签订集体经济合同、集体经济收入核算弄虚作假等问题，要求重点排查清理资产资源发包、出租等方面的违规合同，严查无偿占用、优亲厚友、暗箱操作、利益输送等问题。

农村集体“三资”是全面推进乡村振兴的重要物质基础，事关群众切身利益。二十届中央纪委四次、五次全会连续两年对整治农村集体“三资”管理突出问题作出部署。甘肃省纪委监委自2024年起在全省开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，今年进入拓展提升专项整治成果阶段。今年以来，甘肃省各级纪检监察机关立足职能职责，紧盯突出问题持续压实责任，以有力监督执纪和系统治理向问题合同“亮剑”，守牢农村集体“钱袋子”。

“农村集体经济合同类型多、规模大，存在超长期、超低价、条款约定不规范，以及合同签订前未经民主决策、合同标的物不清晰、签订主体错误、履约不到位、合同资料未及时全面上传‘三资’监管平台等一系列问题。”甘肃省纪委监委有关负责同志介绍，在前期深入调研的基础上，甘肃省纪委监委坚持“查、改、治”一体推进，持续推动整治工作走深走实。

以督查推动责任落实，甘肃省纪委监委建立每月走访机制，对农业农村等行业主管部门集中督查。驻省农业农村厅纪检监察组与驻在单位成立深化农村集体“三资”管理突出问题整治工作专班，对全省264个重点村全覆盖督导，持续压实县乡监管责任和村级实施主体责任。天水市纪委监委督促农业农村、财政、审计等部门协同发力，对经济合同中存在的内容违规、程序违法、条款不明、期限超长等突出问题开展全面排查。平凉市纪检监察机关联合相关部门对所有乡镇1469个行政村（涉农社区）开展全覆盖、拉网式排查，对50个集体资产量大、经济活动活跃的村集体经济组织和集体公司提级审计。

对日常监督、部门移送的问题线索坚持快查快结，推动不规范合同问题立行立改，及时挽回经济损失。今年以来，全省各级纪检监察机关收到农村集体“三资”管理领域问题线索319条，推动职能部门整改不规范的农村集体经济合同166份，收回履约不及时资金311万余元。

敦煌市纪委监委紧盯“四议两公开”制度流于形式、资产处置暗箱操作、超长期合同、超低价经济合同背后的风腐问题严查快办。陇西县纪委监委坚持问题导向，按照“即知即改、边查边改、限期整改”原则，对发现的问题线索逐一研判、分类处置，对苗头性、倾向性问题提前介入，督促相关单位及时整改。

立足源头治理，甘肃省各级纪检监察机关从堵塞漏洞、防范风险、建立长效机制入手，进一步完善合同全过程管理制度机制，规范集体经济组织经营行为。张掖市纪委监委督促职能部门指导各县区、乡镇将仍在有效期内的5531份经济合同全部录入“甘肃省农村集体资产监督管理平台”，实现合同签订、履行、变更、终止等环节全流程线上管理、动态跟踪。同时，针对基层合同文本不规范问题，推动市农业农村局制定农村集体经济合同示范文本，明确合同条款、权利义务与违约责任，防范合同风险。敦煌市纪委监委督促市农业农村局严格推行合同签订前校审制度，由法律顾问对合同条款进行合规性审查，确保合同内容合法、准确、无歧义，平台交易合同签订率达到100%。（陆丽环）