28国联手对抗中国，名单公布

现在大家都知道，美国和伊朗双方代表在伊斯兰堡进行“马拉松式”的谈判无果而终。就在国际社会关注美以伊战事时，美国再一次找中国的麻烦，而且直接拉上欧盟27国。

近日，彭博社报道称，美国和欧盟正在加速达成一项关键矿产生产与供应保障调协议，其目的只有一个：试图打破对中国关键矿产供应的依赖。从彭博社公布的一份所谓的“行动计划”草案显示，这份即将被通过的协议有一条关键条款：通过推出最低限价等激励手段，为非中国供应商创造竞争优势。

除了美国和欧盟一起外，美欧还在寻求“志同道合的伙伴”，共同签署一份多国协议，试图构建全新的关键矿产供应链，这样就能把中国排除在关键矿产供应链中，让中国彻底失去优势。

简单来说，美国和欧盟通过签署协议协调28个国家在关键矿产的开采、加工、精炼及回收等全链条上的合作，以降低对中国主导供应链的依赖。彭博社报道，28国拟通过设定最低价格机制和价格差补贴等方式，为非中国供应商提供竞争优势，形成对“去中国化”矿产资源的政策支持。

这里插一句，当前不同国家对“关键矿产”的定义和侧重点略有不同。以美国为例，其《2020年能源法案》给出的定义是“关键矿产”是指对国家经济和安全不可或缺的、供应链稳定容易受破坏的非燃料矿物或矿物材料，其应用功能在制造产品时必不可少，缺乏后会对经济或国家安全产生重大影响。

2025年11月，美国地质调查局所编制的关键矿产清单公布，在2022年版本基础上增加了10个矿种，总数已经达到60种。对于中国来说，多以“战略性矿产”这一表述，主要指的是对保障国家经济安全、国防安全和战略性新兴产业持续健康发展具有重要作用的矿产资源，包括稀土、钨、锑、钴、锂、钽等。

这里面大家最熟悉的就是稀土，去年特朗普发动对中国的关税战后，多次暗示只要停止实施新颁布的稀土出口管控计划，美方就降低对华关税。据公开资料，当前中国拥有全球60％以上的稀土储量，但是完成了全球90％的稀土资源加工。

事实上，美国唯一一家开采稀土的公司将开采的60%以上稀土，都运到中国深加工成稀土磁体，再运回美国。是不是不敢相信？但这是一个事实。美国国防情报公司戈维尼（Govini）发布的调查报告显示，如果中国对严格管控稀土出口，将直接影响美国所有军种的武器生产，涉及1000多种武器系统、超2万个各种武器装备零部件。

以大家熟悉的美国F-35战斗机为例，生产一架需要417公斤的稀土，并且对于稀土的纯度要求接近100%。另外，戈维尼（Govini）公司发布的报告还显示，现在美军1000多个使用镓、锗、锑的武器系统共有12486条供应链，其中87%（10829条）在某种程度上都需要依赖中国供应商提供的稀土。

有人可能疑问了，稀土等关键矿产并不稀有，为何美国和欧盟却想方设法针对中国，最主要原因是欧美根本没有先进的提炼技术。还是拿稀土来举例，美国智库“战略与国际研究中心”发布的研究报告显示，中国的稀土加工技术短时间难以取代，即便能建成生产线，其成本也是难以接受的。

事实上，美国从2018年就开始解决稀土等关键矿产的供应问题，多年努力依旧没有多大的改观，而且从2020年到2023年，美国进口的稀土化合物和金属有70%都是来自中国。

去年《华尔街日报》报道称，尽管美国政府从奥巴马时期就开始采取措施减少对中国的稀土依赖，可进展十分缓慢，目前美国在稀土供应上仍然高度依赖中国。同时，英国《经济学人》杂志统计的13种被用于军工“战争关键矿物”中，有8种中国占据了一半以上的产量。

《日经亚洲》此前也报道称，关键矿产的提炼技术、资金、地缘政治等，西方国家根本没有任何优势，因为你要同中国直接竞争。报道还强调，中国在稀土行业的主导地位使得价格走低，给其他市场的参与者带来了挑战，这意味着难以吸引开发新采矿项目所需的大量资金。

眼看短时间无法绕开中国，这一次美国和欧盟直接联手了。这里插一句，欧盟跟美国一样，对中国稀土供应链的依赖度极高。为了降低对中国的依赖，早在2023年欧盟委员会就发布了《欧洲关键原材料法案》。

根据这份法案，欧盟将提高在精炼、加工和回收关键原材料方面的能力，特别是加强在废旧物中对稀土的回收，其目标到2030年欧盟将从成员国内部获取至少30%的精炼锂和20%的稀土元素需求，进而降低从中国等第三国进口。

现在美国和欧盟再次针对中国，每一个国家都不是善茬，都来者不善，但是中方对此早有准备，继续出台了一系列管控措施，直接反将一军。笔者认为，中国一直按照自己规划来推动关键矿产这一产业的发展，而且有能力应对一切外来挑战！