新型足球学校，到底“新”在哪里？

记者陈永报道五级青训中心是中国青少年足球的核心工程，而在此之下，还有更加复杂的配套工程，比如职业青训如何完善，社会青训机构如何壮大，校园足球如何全面普及，体校等专业体系如何适应新的形势等等，都是青少年工作需要考虑的。

除此之外，如何让家长和球员选择足球而没有后顾之忧，如何在晋级职业足球，或者完成“小－初－高”这一贯通体系并升入本科院校之外给家长和球员更多选择等等，这一切都和中国青少年足球的高质量发展息息相关。

中国青少年足球的“新型足球学校”建设体系，对应的便是体校转型以及完善保障体系，以此让家长没有后顾之忧。通过我们相对深入的采访，新型足球学校及体系脉络大体应该是这样的：（一）基本改革思路是在全新的青少年足球发展形势下，通过对体校或其他职业学校青少年足球建设体系的深入改革，实现更深层次的体教融合，以此让专业和教育共同发力；（二）改革目标是精英青训和体系保障的深度融合，既要出优秀的足球运动员，也要为更多的运动员提供完善的保障乃至托底；（三）新型足球学校有狭义的建设方案，也有广义的体系化延伸。

2015年，《中国足球改革发展总体方案》第（二十九条）首次提出：改革足球专业人才培养发展方式，积极探索建立文化教育与足球运动紧密融合的新型足球学校。但这一政策并没有完善的配套实施方案，多年来进展缓慢。2021年6月，全国首个新型足球学校在河南省开封市揭牌，虽然全国性的建设方案尚未明确，但仍有积极的探索意义。

2022年以来，随着中国足球新一轮改革启动，新型足球学校建设工作进入了新阶段。

2024年2月，教育部等七部门印发《关于加强和改进新时代青少年校园足球工作的实施意见》，明确提出支持符合条件的公办体育运动学校、中等职业学校转型为新型足球学校。

2024年11月，教育部批准建立首批全国新型足球学校建设试点单位，全国共有两所，河北省体育运动学校名列其中。

2025年底，教育部、国家体育总局和中国足协联合印发《关于开展新型足球学校建设试点工作的通知》，经自主申报、省级推荐和国家级部门共同核定，最终在全国选出18所院校开展试点。18所新型足球学校试点院校，体校层面有河北省体育运动学校、苏州市体育运动学校、哈尔滨体育学院附属竞技体校、安徽省体育运动学校、大同市体育运动学校、延边体育运动学校等；普通中职院校有内江市资中县职业技术学校、呼和浩特市现代信息技术学校等。

在探讨新型足球学校的定位和目标前，先来看一下“新”在哪里？

通过第一部分介绍，可以相对清晰地看到，新型足球学校狭义层面的概念很简单：由符合条件的公办体育运动学校、中等职业学校转型而来，“转型”和“新”字在于，新型足球学校的核心是体教融合、联合培养。具体来说，将体育系统的专业训练资源（以体校为代表）和教育系统的优质教育资源（小初高体系）进行深度融合。

比如，河北省体育运动学校的新型足球学校建设是河北省体育局大球运动中心（体育系统）、河北省体育运动学校（体校）和石家庄市一中共建；苏州市体育运动学校的新型足球学校，苏州市体育运动学校和苏州市足球运动管理中心是一体的，同时和苏州太湖国家旅游度假区香山实验小学及苏州中学太湖湾实验学校共建女足，和苏州高新区实验中学及吴县中学共建男足，包括和苏州东吴足球俱乐部（职业俱乐部）共建梯队。

除了部分项目有所延续之外，体校在足球等项目的全新发展形势下竞争力严重不足，固有的编制优势不再，全新的上升通道狭窄，尤其是目前家长普遍重视孩子们的综合素质培养，学校需要提供且不限于更好的文化教育以及更好的学习和交流氛围。新型足球学校通过体校和普通小初高学校共建，日常学习和住宿在学校，甚至完全分散在各个班级，周末或者其他定期时间到体校训练比赛，恰恰可以让家长放心，进而可以解决家长的后顾之忧。

新型足球学校的狭义概念很简单，关键在于这是一个更加系统的体系建设，这也是其真正的意义所在。

众所周知的“3+4”中职－本科贯通体系便依托新型足球学校，“4”自然是本科院校，而“3”是中职院校，体育运动学校恰恰大多是中职院校。这个“3+4”中职－本科贯通体系直接对应了“12岁退役现象”。

实际上，在这个贯通体系之外，还有更多的贯通体系在试点。2024年12月，教育部更新发布了《职业教育专业目录》，中职院校正式增加“足球运动”专业，高职院校正式增加“足球运动与管理”专业。2025年8月，教育部在青岛幼儿师范高等专科学校召开全国足球职业学院试点建设发展调研座谈会，全国首批6家足球职业学院试点建设单位包括4家高职体校和2家普通高职院校，其中青岛幼儿师范高等专科学校是中职和高职两大足球专业标准的起草单位。

除此之外，中职和高职的“3+2”贯通体系相对易行，同时目前多个高职院校正在积极申报“3+2”高职－本科贯通体系。由此，中国青少年足球的全新贯通体系已经逐渐成型：

【主干】“小－初－高”贯通体系及与本科院校的衔接。当前的重点是“小－初－高”贯通体系，以区县级的“631体系”为主，高中到大学需要通过体考和高考等渠道。

【核心分支（1）】“3+4”中职－本科贯通体系，只需要转段考试。这个贯通体系的吸引力是非常大的，原因在于可以直通本科。

【核心分支（2）】“3+2”中职－高职贯通体系，无法进入高中，以及无法进入“3+4”中职－本科贯通体系的孩子可以进入这个体系。此外还包括高考或职教高考等方式。

【核心分支（3）】“3+2”高职－本科贯通体系，即无法进入本科院校的高中生青少年足球运动员可以进入这个体系，理论上来讲，既然“3+4”中职－本科贯通体系可以畅通，“3+2”高职－本科的贯通是应有之义。此外上升通道还包括专升本体系。

【其他分支】比如本科－研究生的贯通，或者高职－本科－研究生的贯通，以及相应的上升渠道。

上述体系构成了中国青少年足球发展的核心保障体系。目前，中国青少年的教育贯通体系还有两个焦点方向，一是高中到本科的衔接是否需要改革，比如运动员技术等级证书的数量或者方式已经不再适应全新的形势；二是顶级院校如985院校和“双一流”院校建设足球学院和足球运动专业，这样组建高水平足球队伍，才能让家长和青少年对足球产生更大的兴趣。

在了解了新型足球学校和相应的体系建设后，新型足球学校的定位和方向便明确了，一方面，继续培养优秀的足球运动员，即精英青训方向；另一方面，依托新型足球学校及延伸体系，展示保障功能，包括类似于“3+4”中职－本科贯通体系这一体系，以及其他以托底为功能的体系。

单就新型足球学校而言，其工作方向同样清晰，首先是做好办学，即全力培养优秀的精英足球运动员外，还要在培养过程中提升他们的文化素养和综合素质；其次，在高质量办学的同时，积极探讨乃至引领更宏大、全体系、全链条的体系建设。

在4月10日进行的中英职业足球青训交流会上，包括英超联赛足球总监尼尔·桑德斯、狼队青训阶段负责人卡尔·布罗德赫斯特和阿斯顿维拉教练发展主管汤姆·埃文斯在内的多位英超青训专家都谈及了“精英球员退出机制”，即球员告别以职业联赛为目标的青训队伍。

在欧洲，能成为职业球员的是极少数，即便是最大年龄段的顶级青训联赛球员成才率也并不高，但他们有完善的体系接收“退出”的球员。中国当前的各类体系，同样立足于为更多从事足球运动，但未能成长为职业球员的青少年提供保障。

这条职业路，理应处处有托举。

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