《郑州市高效能社会治理网格化服务管理条例》6月1日起施行

大象新闻记者 池里军 曹东方 张欣欣

4月13日上午，《郑州市高效能社会治理网格化服务管理条例》(以下简称《条例》)新闻发布会在郑州市政府新闻发布厅召开。发布会全面解读《条例》出台背景、核心内容和落实举措，现场回应媒体关切，干货满满！郑州市人大常委会副主任魏东出席发布会并发布相关情况，郑州市人民政府二级巡视员张江涛、中共郑州市委副秘书长曹勇等相关单位负责人到场，逐一解答记者提问。

据悉，《条例》已于4月1日经省人大常委会审查批准，6月1日起正式施行！作为郑州高效能社会治理领域的“硬支撑”地方性法规，《条例》紧紧围绕“党建+网格+大数据”治理模式，把郑州这些年网格化服务管理的好经验、好做法都总结了进来，涵盖网格事项清单、数智化支撑、一体化联动等重点内容，既有郑州特大城市治理的特色，又特别接地气、好操作，能实实在在解决基层治理中的“堵心事”“烦心事”。

魏东在发布中表示，《条例》的出台意义非凡，既是落实党中央、国务院及省委、市委决策部署的具体行动，呼应“十五五”规划纲要推进社会治理现代化的要求，更是回应咱老百姓对优质公共服务、公平正义的迫切期待，把郑州“十个一”党建引领网格化治理的好经验，用法规的形式固定下来，为郑州高效能社会治理筑牢法治根基。这些年，郑州深耕“党建+网格+大数据”治理模式，走出了一条特大城市治理的新路子，《条例》的施行，必将让郑州的治理更高效、服务更贴心。

针对《条例》的贯彻实施，魏东强调，各级人大、政府及相关部门要心往一处想、劲往一处使，协同发力抓落实：一是完善网格设置、专属网格运行等配套措施，让《条例》真正能落地、好操作；二是建立多部门协作机制，打破“条块分割”的壁垒，凝聚起工作合力；三是强化督导检查和人大执法监督，确保《条例》立得住、行得通、真管用，让全社会都来学习、遵守《条例》，形成浓厚氛围。

发布会现场，各相关负责人围绕媒体关注的热点问题，逐一细致回应，干货满满、诚意十足。

郑州市人民政府二级巡视员张江涛表示，市政府将立足郑州特大城市的特点，从五个方面发力，推动《条例》落地见效、惠及民生：强化高位统筹，锚定国家中心城市治理标杆；压实联动责任，破解“条块分割、协同不足”的难题；深化智慧赋能，打造“智慧网格+精准治理+便民服务”的郑州模式；强化要素保障，把网格化工作经费足额纳入财政预算，让基层有底气、有能力干事；厚植治理氛围，引导全社会共同参与，凝聚起共建共治共享的强大合力，为郑州国家中心城市现代化建设添砖加瓦。

谈及《条例》的立法特点，郑州市人大常委会法工委主任韩广道介绍，立法过程中始终坚守四大原则——坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持科学民主立法、坚持问题导向，通过实地走访调研、邀请专家论证、广泛征求群众意见等方式，把“党建+网格+大数据”治理经验、“小院议事厅”等郑州特色创新机制都写进了法规，聚焦基层治理的堵点难点，真正打通服务群众的“最后一米”。

关于数智化支撑如何融入社会治理，让老百姓办事更便捷，中共郑州市委副秘书长、市委智慧城市运行办公室常务副主任曹勇给出了明确答案。他表示，郑州将重点做好四件事，让数智技术为治理增效、为群众便民：一是建好城市运行和治理智能中枢，推进“五网融合”，打破各部门的数据壁垒，实现信息互通共享；二是归集“人、地、事、物、情、组织”等各类要素数据，建好社会治理“数仓”，让数据成为治理的“好帮手”；三是拓展平台、场景、服务三类智能化应用，迭代升级“郑好办”，植入“AI小郑”，打造24小时在线的“服务管家”，让老百姓足不出户就能办好事；四是筑牢数据安全防线，实行分级分类授权使用，守护好群众的个人信息安全。

针对“如何推动各级各部门高效协同、确保联动机制落地见效”这一热点问题，曹勇进一步回应，为破解“九龙治水”、令出多头的难题，郑州已成立由市委市政府主要领导任双组长的高效能治理工作领导小组，统筹推进网格化服务管理工作，《条例》中也专门对“一体化联动”作出了具体规定。下一步，将通过四项措施确保机制落地：一是政策制定一体化，经同级社会治理综合协调机构协同审查，避免政策“打架”；二是运行指挥一体化，建立扁平化指挥调度体系，区分“日常、重要节假日、重大任务、应急”四种城市运行模态，遇到紧急情况实现“一键启动、全网联动、精准行动”；三是事项处置一体化，明确各部门职责边界，建立“接、派、办、评”闭环流程和“三跨”事件联席会商制度，确保疑难问题及时解决；四是督查督办一体化，在网格化平台上线“纪检监察监督模块”，倒逼干部转变作风，确保老百姓的诉求“件件有着落、事事有回音”。

针对《条例》规定的社区(村)工作事项准入制度，中共郑州市委社会工作部部长马晓霞介绍，为给基层干部“松绑减负”，让他们能专心服务群众，郑州已推出三大实招：制定指导目录明确工作标准、开展专项清理整治乱象、建立长效机制规范管理。截至目前，全市已清理村(社区)各类标牌13519块，精简不合理证明200余项，整合清理各类政务APP和工作群，彻底扭转基层“牌子满墙、履职无暇”的乱象；同时制定准入管理办法，构建“准入有标准、审核有流程、动态有调整、违规有问责”的全链条体系，让基层干部从繁杂事务中解脱出来，把更多精力放在服务群众上。

针对《条例》中“社区网格的网格长(员)一般由社区工作者担任”的规定，马晓霞进一步介绍了郑州建强社区工作者队伍的具体举措。她表示，社区工作者是网格化服务管理的“主力军”，是联系群众的“贴心人”，郑州严格对标中央城镇常住人口“万人18名”的配备标准，以“职业化、专业化、制度化、激励化”为抓手，打造高素质社区工作者队伍。目前，郑州现有社区工作者14612人，已实现达标全覆盖；队伍结构持续优化，35岁以下占比47.7%，本科及以上学历占比41%，年轻有活力、专业有能力；两年来累计培训2万余人次，连续两年举办社区工作者职业技能竞赛，是全国率先开展此项赛事的城市之一；社区工作者持证比例从26%提升至38%，同时建立“三岗四十级”薪酬体系、打通晋升通道，切实增强大家的职业归属感。下一步，郑州还将举办第三届社区工作者职业技能竞赛，探索建立新入职社区工作者宣誓制度，持续强化队伍建设，让社区工作者队伍更有战斗力。

据了解，郑州创新形成的“十个一”党建引领网格化治理体系，已斩获2024年“世界智慧城市大奖·中国”治理大奖，全市近2万个小区(楼院)建支部、楼栋建党小组，贯通组织体系“最后一公里”。此次《条例》的施行，将进一步推动郑州社会治理从“稳得住”向“管得好”转变，为特大城市治理现代化探索“郑州方案”，助力郑州打造数智强市和城市高效能治理创新实践中心，让老百姓的获得感、幸福感、安全感持续提升。

编辑：曹东方

二审：张欣欣

三审：池里军