美国对外援助大幅缩水，德国或成全球援助第一大国

“各国政府必须恢复援助预算，并全力支撑起这个正面临数十年来最严重危机的全球人道主义体系。”国际慈善组织乐施会的一位倡导者如是呼吁。

全球反贫困组织乐施会本周发出警告，美国总统唐纳德·特朗普将对外援助削减一半以上的决定，可能会在未来十年结束前导致近1000万人丧生。

经济合作与发展组织周四公布的最新数据显示，官方发展援助创下历史最大年度降幅。对此，乐施会回应称，“富裕国家的政府正在对全球南方数以百万计的妇女、男性和儿童的生命置之不理。”

经合组织发布了其下属发展援助委员会成员国去年提供的国际援助初步数据。结果证实，官方发展援助出现了有史以来最大幅度的年度萎缩。

新数据显示，经合组织成员国去年提供的援助总额为1743亿美元，占这些国家国民总收入的0.26%。在美国总统特朗普解散美国国际开发署、削减规模较小的援助项目，并施压国会撤销此前已批准的对外援助之后，美国的对外援助支出暴跌了56.9%。

在援助削减已经加剧动荡并助长更严重的不平等之际，政府捐助国却在削减拯救生命的援助预算，同时为冲突和军事化提供资金。

总体而言，富裕的经合组织国家去年的对外援助比2024年减少了23.1%。这一降幅甚至超过了巴塞罗那全球健康研究所今年2月的预测。该机构当时在《柳叶刀》杂志上发表了一项研究，专门评估全球发展援助资金下降可能带来的连锁反应。

该研究所的分析指出，如果仅以2025年援助资金减少21%为基准，就将导致695238人额外死亡。如果这种削减趋势持续下去，到2030年，预计将有9416417人死于疟疾和艾滋病等可预防疾病、饥荒以及其他衍生灾难。

而对外援助支出的实际降幅远超预期，这意味着未来四年内可能会有更多人因资金断裂而丧生。负责汇编上述数据的经合组织发展援助委员会主席卡斯滕·斯托尔表示：“我们正处于人道主义需求不断攀升的历史节点，最贫穷和最脆弱的国家正承受着巨大压力，全球不确定性和不安全感正在大规模蔓延。”

他进一步强调：“在这种严峻局势下，世界需要更多而非更少的官方发展援助，以帮助消除极端贫困、提升社会韧性并动员更多私人资源。”

受特朗普削减政策的影响，德国有史以来首次超越美国，成为全球最大的发展援助提供国，向有需要的国家提供了291亿美元。美国提供了290亿美元，紧随其后的是英国、日本和法国。排名前五的官方发展援助提供国均削减了对外援助支出，其削减额占全球总降幅的95.7%。

在发展援助委员会的34个成员国中，仅有8个国家维持或增加了发展援助支出。其中，丹麦、卢森堡、挪威和瑞典四个国家超过了联合国设定的目标，将国民总收入的0.7%以上用于官方发展援助。

乐施会发展融资主管迪迪埃·雅各布斯强调，在“鲁莽”削减对外援助的同时，“特朗普政府一直在准备向国会申请数百亿美元的额外资金，用于购买炸弹、弹药和其他军事装备，以支持其针对伊朗的非法战争。”

雅各布斯指出，在援助削减已经加剧动荡并助长更严重的不平等之际，政府捐助国却在削减拯救生命的援助预算，转而为冲突和军事化提供资金。他警告称：“包括德国、法国和英国在内的捐助国削减援助，其苦果最终将由世界上最贫穷的人群吞下。”

他进一步表示，除了应该削减军事支出以保障关键的对外援助之外，“还有其他途径可以筹集数百亿美元，例如对超级富豪藏匿在避税天堂的2.84万亿美元财富征税。”

“各国政府必须恢复援助预算，”雅各布斯呼吁，“并全力支撑起这个正面临数十年来最严重危机的全球人道主义体系。”