《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（全文）

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湖南省人民政府

关于印发《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的通知

湘政发〔2026〕4号

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》已经省十四届人民代表大会第四次会议审查通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

湖南省人民政府

2026年3月26日

（此件主动公开）

湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

（2026年2月7日湖南省第十四届人民代表大会第四次会议批准）

目 录

第一篇 锚定“三高四新”美好蓝图 奋力谱写中国式现代化湖南篇章

第一章 发展基础

第二章 发展环境

第三章 指导方针

第四章 主要目标

第二篇 持续用力打造国家重要先进制造业高地 巩固壮大实体经济根基

第五章 加快构建具有湖南特色的现代化产业体系

第六章 促进制造业智能化绿色化融合化发展

第七章 促进服务业优质高效发展

第八章 营造产业发展良好生态

第三篇 持续用力打造具有核心竞争力的科技创新高地 引领发展新质生产力

第九章 加强原始创新和关键核心技术攻关

第十章 锻造战略科技力量

第十一章 完善区域创新体系

第十二章 促进科技创新和产业创新深度融合

第十三章 一体推进教育科技人才发展

第四篇 持续用力打造内陆地区改革开放高地 增强高质量发展动力和活力

第十四章 充分激发各类经营主体活力

第十五章 加快完善要素市场化配置体制机制

第十六章 提升经济治理效能

第十七章 服务融入国家开放战略

第十八章 建设高能级开放平台和通道

第十九章 提升贸易投资合作质量水平

第五篇 建设强大内需市场服务和融入新发展格局

第二十章 大力提振消费

第二十一章 扩大有效投资

第二十二章 服务融入全国统一大市场

第六篇 提升数智化发展水平 深入推进数字湖南建设

第二十三章 夯实数字化智能化发展基础

第二十四章 实施“人工智能+”行动

第二十五章 拓展数字化智能化赋能空间

第二十六章 营造健康有序数字生态

第七篇 构建现代化基础设施体系 夯实高质量发展支撑

第二十七章 完善多层次交通基础设施体系

第二十八章 构建清洁低碳安全高效的新型能源体系

第二十九章 构建现代化水安全保障体系

第八篇 加快农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴

第三十章 提升农业综合生产能力和质量效益

第三十一章 建设宜居宜业“和美湘村”

第三十二章 提高强农惠农富农政策效能

第九篇 优化区域经济布局 推动区域协调发展

第三十三章 主动对接融入国家区域战略布局

第三十四章 深入推进长株潭一体化发展

第三十五章 优化“一核两副三带四区”区域经济布局

第三十六章 优化国土空间发展格局

第十篇 深入推进以人为本的新型城镇化 建设现代化人民城市

第三十七章 科学有序推进农业转移人口市民化

第三十八章 增强县城综合承载能力

第三十九章 建设现代化人民城市

第十一篇 更好担负起新时代的文化使命 扎实推进文化强省建设

第四十章 弘扬和践行社会主义核心价值观

第四十一章 答好两道“融合命题”

第四十二章 繁荣发展文化事业

第四十三章 提高湖湘文化传播力影响力

第十二篇 健全人口服务体系 促进人口高质量发展

第四十四章 建设生育友好型社会

第四十五章 办好人民满意的教育

第四十六章 建设健康湖南

第四十七章 加快建设体育强省

第四十八章 积极应对人口老龄化

第十三篇 切实保障和改善民生 扎实推进全体人民共同富裕

第四十九章 促进高质量充分就业

第五十章 稳步提高居民收入

第五十一章 健全基本公共服务体系

第五十二章 健全多层次社会保障体系

第五十三章 推动房地产高质量发展

第五十四章 保障各类群体发展权益

第十四篇 推进经济社会发展全面绿色转型加快建设美丽湖南

第五十五章 持续深入推进污染防治攻坚

第五十六章 全面提升生态系统功能

第五十七章 积极稳妥推进和实现碳达峰

第五十八章 加快形成绿色生产生活方式

第十五篇 统筹发展和安全 建设更高水平平安湖南

第五十九章 加强国家安全体系建设

第六十章 加强重点领域国家安全能力建设

第六十一章 提高公共安全治理水平

第六十二章 完善社会治理体系

第十六篇 加强社会主义民主政治建设 加快建设更高水平法治湖南

第六十三章 发展全过程人民民主

第六十四章 提升法治湖南建设水平

第六十五章 健全完善监督体系

第十七篇 加强规划实施保障

第六十六章 坚持和加强党的全面领导

第六十七章 健全规划实施体系

来源｜湖南省人民政府网