观潮的螃蟹 | 湖南农产品如何跳出“价贱伤农”这类怪圈

原标题：观潮的螃蟹 | 湖南农产品如何跳出“价贱伤农”这类怪圈

编者按：据媒体报道，4月10日，全国生猪均价跌至9.18元/公斤，创近8年来新低。

多年来，一些地方屡次发生“谷贱伤农”“果贱伤农”“菜贱伤农”的情况，以及眼下的“猪周期”，一定程度上是受困于农产品加工业能力有限，农产品被锁定在价值链低端，抗击市场波动的韧性弱。

湖南省人大农业与农村委一级调研员李兴华是一位“三农”老兵。近期，他对湖南农产品加工业进行了深入调查研究，提出了“三链协同”的转型路径，现发表其思考成果。

湖南是农业大省，稻谷、生猪、柑橘、油茶、茶叶等主要农产品产量长期位居全国前列。

然而，湖南农产品加工业长期面临“大而不强、散而不优、连而不紧”的困局，资源优势尚未有效转化为产业优势和经济优势。

湖南省宁乡市花猪产业文化园里的宁乡花猪。（陈思汗/摄）

当前，面对构建新发展格局的战略要求和消费升级的市场趋势，湖南农产品加工业正处于从“规模扩张”向“质量效益”转型的关键关口。那么，如何破解发展瓶颈？

问题与挑战：“大而不强”

当前，湖南农产品加工业正处于从“规模扩张”向“质量效益”转型的关键时期。所谓“大而不强”，直观表现为产量大但加工弱、资源大但品牌弱、体量大但链条弱。

其深层矛盾集中体现在产业链、价值链、供应链三个维度，三者相互交织、互为因果，共同构成制约产业能级跃升的深层瓶颈。

产业链：初加工强，深加工弱。

湖南的农产品加工仍以初级加工为主，精深加工链条短、能力弱，大量优质原料以“原字号”外流，加工环节难以截留产业附加值。

说到“鱼米之乡”的农产品，首先要提粮食产业。湖南的水稻面积、产量均居全国首位，但“稻强米弱”问题长期存在。

地处洞庭之滨的岳阳市被誉为“天下粮仓”。

另外，副产物综合利用严重不足。以米糠油为例，按米糠出油率15%估算，年理论产量可达25万吨，但实际产量仅3.32万吨。

湖南是生猪养殖大省。从生猪产业看，2025年全省生猪出栏6127.3万头，居全国第三位。

但目前集中屠宰率仅45%，低于全国平均水平，深加工占比不足30%，与山东等加工强省相比差距明显。

湖南每年大量活猪外调，屠宰、分割、深加工等环节的很多附加值被省外截留。

再来看蔬菜和水产品，全省约80%的蔬菜以鲜销或简单分拣形式进入市场，精深加工链条严重缺失。

水产品加工转化率偏低，规模以上加工企业总营收不足300亿元，与1300亿元的渔业综合产值形成明显反差。

上述种种，导致湖南的资源优势难以转化为产业优势。

价值链：品质优，品牌弱。

目前湖南的绿色食品、有机农产品数量分别居全国第4、第3位，认证规模居全国前列，但“品质优、品牌弱”的矛盾十分突出，优质产品未能实现优价。

很多人喜欢喝茶，但从茶叶产业看，省内品牌在一线城市门店不足300家，“走出去”步伐缓慢。

桂东县清泉镇万亩茶园。（图源：桂东县委宣传部）

湖南的油茶产量居全国第一，省内推进“湖南茶油”公用品牌建设已持续8年，先后涌现出“衡阳茶油”“祁阳茶油”等一批地方区域公用品牌，以及金浩等龙头企业和品牌，但与金龙鱼、鲁花等全国知名品牌相比，仍存在较大差距。

在出口方面，江西“润心”等品牌已在欧盟市场占据一定份额，而湖南仍主要靠“大三湘”等少数品牌支撑，精深加工产品在茶油出口中的占比不足15%。

下面说说中药材产业。

由于尚未出台品种登记保护相关法律法规，中药材植物新品种权难以得到有效保护，制约了优良品种的选育与推广。

同时，与云南三七、吉林人参、甘肃枸杞等省外知名品牌相比，湖南缺乏具有全国影响力的产品品牌。

上述问题的症结在于，湖南的农产品加工仍停留在“卖原料”“卖初级产品”阶段，价值链长期被锁定在低端。

供应链：衔接差，效率低。

“生产端强、加工端弱”的矛盾，在供应链环节集中表现为产销衔接不畅，加工企业“吃不饱”与优质原料“外流”并存。

首先说说原料外流。湖南年外调活猪超800万头、稻谷外销280万吨，大量优质原料未能在省内加工增值。

比如，省内生猪屠宰产能约3850万头，与年出栏超6000万头相比，存在较大缺口，导致大量生猪外调屠宰。

其次，从原料保障看，柑橘中熟品种占比过高（约70%），导致上市期集中、季节性滞销频发，加工企业原料供应不稳定。

目前油菜籽单产约120公斤/亩，低于湖北、江苏，本地企业更倾向采购外地原料。

湖南培育的彩色油菜花。

再次是看产销衔接机制。目前加工企业与种养基地联动不足，企业“等米下锅”与农户“卖难”并存。

据一个县反映，因一哄而上种植，黄精收购价从2019年的高位48元/斤，一度跌至2024年的12元/斤，价格剧烈波动严重损害了产业健康发展。

这一问题的根源在于，供应链体系建设滞后，产地预冷、冷链物流、信息平台等基础设施短板突出，产销对接缺乏稳定的制度性安排，导致供需两端难以形成高效匹配。

产业链“短”、价值链“低”、供应链“堵”，共同构成“大而不强”的系统性瓶颈。

战略路径：“三链协同”推动系统重构

破解上述瓶颈，关键在于以“三链协同”重构产业生态，实现从“规模扩张”向“质效双升”的根本性转变。

延伸产业链：推动从“初级加工”向“精深加工”跃升。

以精深加工为牵引，将初级产品优势转化为终端产业优势。

在粮食加工方面，坚持“做强米、做优粉、做长副产物”的路径导向。

做强“洞庭香米”品牌；做优米粉加工，力争米粉全产业链产值突破600亿元；做长副产物利用，提升米糠油、稻壳深加工综合利用率。

在畜禽加工方面，推动从“运猪”向“运肉”转变。

提升规模以上生猪屠宰率至全国平均水平，通过发展精深分割肉、预制菜等高附加值产品，力争单头生猪加工利润从400元提升至800元以上。

在蔬菜与水产品加工方面，构建“鲜销+加工”双轮驱动格局。

抢抓预制菜产业“窗口期”，培育一批净菜加工和预制菜骨干企业。以小龙虾、龟鳖等名优品种为重点，发展“互联网+”预制菜。加强冷链锁鲜技术攻关，唱响“南县小龙虾”等区域公用品牌。

湖南华甲农业集团打造的生态甲鱼产业园。（陈思汗/摄）

竹木加工，抢抓“以竹代塑”政策机遇。依托湖南丰富的竹林资源，围绕泰格林纸等旗舰企业，加快全产业链发展，推动竹基新材料、竹纤维制品等深加工产品占比提升至20%以上。

提升价值链：从“卖原料”向“卖品牌”跨越。

以品种结构优化支撑加工增值。实施品种改良工程，力争油菜单产提高至130公斤/亩、含油率提高5个百分点，带动加工环节增值。

调减柑橘中熟品种，预计可实现节本增效30%以上。

推广林下复合种植模式，以“湘九味”为核心品牌，打造道地药材品牌。

以科技创新驱动品质升级。发挥8位农业院士和4个国家级创新平台优势，以技术升级支撑品质提升。

年产15万吨稻虾米的湖南助农米业全智能化生产车间，工人正在调试设备监测数据。（刘馨予/摄）

以品牌建设提升溢价能力。聚焦“洞庭香米”“湖南茶油”“五彩湘茶”“湘江源蔬菜”等省级区域公用品牌，构建“省级公用品牌+区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”矩阵，力争重点品牌产品综合溢价能力显著增强。

支持平江辣条、华容芥菜、祁东黄花菜等特色产品巩固全国市场优势。

优化供应链：从“分散对接”向“协同高效”转变。

构建产销紧密对接的供应链体系。推广“公司+合作社+农户”产业化联合体模式。支持粮食、生猪等重点产业建立产加销联盟。

探索推广订单农业、股权合作、托管经营等模式，引导加工企业与原料基地建立长期稳定合作关系，从源头上解决“企业等米下锅”与“农户卖难”等问题。

完善冷链物流基础设施。聚焦蔬菜、水果、水产品等鲜活农产品，加快产地预冷、分拣包装、冷藏运输等设施建设，支持相关市州建设区域性冷链物流基地。

实施水产品初加工设施设备补助政策，补齐水产品加工能力短板。

搭建供应链公共服务平台。依托省中小企业公共服务平台，建设农产品加工供需对接信息平台，实现加工企业与原料基地、市场渠道的精准匹配。

建立健全监测与统计分析体系，发挥产业联盟、行业协会的桥梁作用，促进行业信息共享、标准共建、市场共拓。

对策建议

破解上述系统困局，需从培育链主企业、强化科技支撑、构建协同体系、完善要素保障、发挥人大作用等几个方面协同发力，形成政策与法治双轮驱动的推进格局。

下面重点说说四个方面的建议。

培育链主企业，补齐精深加工短板。

针对加工深度不足、原料外流严重的突出问题，可实施“链主”企业培育计划，在每个千亿产业重点培育1—2家年营收超50亿元的标杆企业。

支持新五丰、唐人神、湘佳牧业、盐津铺子等本土龙头企业做大做强，积极引进国内外精深加工头部企业，带动形成从“初级产品”到“精深加工”的产业链跃升格局。

2025年湘佳股份全产业链一二三产业产值超90亿元，黄羽肉鸡生鲜禽肉产品市场占有率稳居全国第一。

强化科技支撑，突破品牌溢价瓶颈。

设立农产品精深加工科技专项，依托农业农村部重点实验室、洞庭实验室等平台，聚焦米糠油提取、肉类深加工、果蔬保鲜储运、茶功能成分开发、竹基新材料等关键共性技术开展攻关，以科技创新驱动品质升级。

支持龙头企业建设智能化、数字化加工车间，力争到2030年智能化装备应用率达到60%以上。

完善要素保障，形成系统推进合力。

围绕“三链协同”落地见效的现实需要，强化用地、资金、人才、考核等多维度保障。

对精深加工项目实行用地“点供”（点对点精准供应）政策，优先保障用地需求。

设立农产品加工产业引导基金，落实税收优惠政策。将农产品加工人才纳入“芙蓉人才计划”，支持高校开展订单式培养。

将农产品加工转化率、精深加工占比等指标纳入政府部门督查激励考核体系。

发挥人大作用，筑牢法治保障根基。

一是加快地方立法。建议省人大常委会适时启动促进农产品加工业高质量发展的立法调研工作，将产业链延伸、品牌保护、供应链协同等关键环节纳入法治化轨道，固化“三链协同”的制度成果。

二是强化监督问效。建议将农产品加工业发展情况纳入省人大常委会监督工作计划，加强对相关法律法规实施情况的监督。

三是发挥代表作用。鼓励各级人大代表围绕农产品加工业转型升级提出议案建议，建立健全人大与政府、企业、行业协会的常态化沟通机制。

与此同时，在系统施策基础上，需要针对“强而不精”“特而不精”的产业短板，分类实施突破。（李兴华）

（红网）