让“沉睡资产”变身“活力引擎”

农村集体资金、资产、资源，是乡村发展的“家底”，更是农民群众最关心的“钱袋子”。针对过往“三资”管理中底数不清、监管乏力、资产闲置等痛点，江西省景德镇市浮梁县在农村集体“三资”管理突出问题专项整治中，紧扣“摸清底数、规范管理、堵塞漏洞、保值增值”目标，以“小切口”推动“大整治”，探索出一条“家底清、资产活、制度立、集体强”的新路子，让沉睡的资源焕发新生，为乡村振兴注入源头活水。

从“家底清”到“资产活”，再到“集体强、村民富”，浮梁县以农村集体“三资”专项整治激活了一池春水，让长期闲置的集体资产资源真正从“沉睡包袱”蝶变为乡村振兴的“活力引擎”，为强村富民注入强劲动力。

全链条“盘清”，让家底由“模糊”变“透明”

厂房、校舍、土地、水面……曾经，不少村集体究竟有多少“家底”，往往是一本说不清道不明的“糊涂账”。

为彻底摸清实情，浮梁县打出“全流程清产核资+靶向性专项清查”组合拳。该县推行“村组自查、县乡复查、专业核查”三步走策略，指导村级运用“六查法”开展自查，即对照资金查、对照项目查、对照资产查、实地盘点查、座谈访谈查、公示公开查，将账目核查与实地调查、内部梳理与外部监督相结合，确保自查工作真实准确、取得实效。在此基础上，以村为单位建立“三资”台账并同步录入监管平台，县乡两级复查覆盖率超60%。

今年3月起，浮梁县农业农村局聘请专业公司对该县所有村集体经济组织“三资”家底再次开展全覆盖核查，通过“线上系统与线下实物、部门数据与村级台账”多维交叉比对；农村“三资”管理系统数据与农地确权、不动产登记、资金往来等数据进行比对核验，精准锁定“三资”底数，目前95%以上的村做到了“账实相符、底数清晰”。

在开展“三资”清查过程中，注重职能部门横向联动、同题共答；县乡村上下贯通、整体推进。农业农村部门牵头抓总，自规、教体、林业、水利、民政、卫健等部门协同配合，使长期存在的村小校舍、卫生所、敬老院、小（二）型以上水库等资产资源权属不清、监管缺位问题得到了有效纠治。

多维度“管好”，让管理由“松散”变“规范”

家底摸清后，如何管得住、管得好？

浮梁县构建了“制度+科技+监督”三位一体监管体系，在“三资”监管平台上固化合同签订、资产处置、资源发包等关键流程，为每一项资产、每一块资源建立“电子卡片”，并完善平台“三色预警”功能。村民可通过“阳光村务码上知”扫码查询，实现“资金流向看得见、资产变动弄得清、合同履行查得实”。

按照“一户不漏、一间不少、一块不落”原则，按闲置资源、闲置房产、闲置宅基地、闲置农房等分门别类，对厂房、粮库、办公用房、村小校舍等进行全面摸排，以村为单位建立动态工作台账，切实保证闲置资源资产底数清、情况明、数据准，并逐一认真分析研判，为盘活闲置资产资源打下坚实基础。

与此同时，浮梁县将建成运行县农村综合产权交易平台作为重点民生实事，采用“政府主导+委托运营”模式，授权并引入金融机构、第三方运营公司，共同建设和运营县农村综合产权交易平台（市场），4月底前可建成并试运行。平台整合了交易、监管、服务等核心功能，实现农村集体“三资”交易集中进场、规范运作、全程可溯，强化“应进必进”刚性约束，资产资源公平交易、保值增值提供核心平台支撑。

高水平“用活”，让效益由“沉睡”变“变现”

规范集体“三资”管理，最终目的是让集体强起来、群众富起来。

浮梁县通过规范流转、盘活闲置、阳光交易等方式，让资源、资产在乡村振兴中发挥更大效益。据统计，浮梁县目前已累计盘活村集体经营性资产资源494宗，盘活资金1995.53万元。

瑶里镇瑶里村依托古村风貌和红色资源，盘活村集体闲置厂房和门店，统一收储村民闲置老宅10余栋，引入景德镇陶文旅集团合作成立运营公司，村集体以“古建资源+生态环境”入股，打造高端民宿集群，村集体年可增加经济收入30余万元。

黄坛乡南溪村整合村内闲置土地、河道等资源，先后引进多家文旅公司，投资近3000万元建起了西河谷野营游乐园、南溪竹院休闲园、西河水上乐园、特色果蔬体验园等设施，依托当地自然风光、古祠古居以及蒸糕、熬糖、烫粉皮等“非遗”技艺展示，吸引八方游客纷至沓来。村委会通过与公司建立惠农强村利益联结分享机制，2025年村集体增加经营性收入35万元，村民户均增收5200元。

臧湾乡寒溪村针对此前村集体流转的零散茶园管理粗放、效益低下问题，通过“三资”平台发布招商信息，成功引进浙商资本建起了现代化茶叶加工厂，村集体以“茶园经营权+厂房设施”入股，不仅每年获得固定分红，还通过承接茶园管护劳务获得二次收益。

文章来源：学习强国“江西学习平台”、景德镇日报