河北保定融入现代化首都都市圈

来源：经济日报

图为雄忻高铁保定段铺轨现场。（资料图片）

今年发布的《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》（以下简称《规划》）将河北保定涿州市、涞水县、高碑店市纳入通勤圈，竞秀区、莲池区、徐水区、满城区等地纳入功能圈，保定全域纳入产业协同圈。

保定作为京津冀世界级城市群中的区域性中心城市，把握机遇、乘势而上，在服务首都、对接京津、联动雄安中加快发展自己。截至目前，累计承接京津疏解项目484个、总投资3077.7亿元，吸纳京津技术合同成交额升至107.69亿元。

产业协作

走进长城汽车股份有限公司徐水分公司新能源总装车间，一座充满科技感的巨型工业空间映入眼帘，穹顶式钢架结构下，银色的车辆转运区如银蛇般蜿蜒延伸。“这是我们自主设计安装的全自动化物流式配送系统，车身配备局域网实现统一调配运行，实现人、车、物同步流动，最大限度实现品质防错与物料准时供应。”该公司动力能源科科长刘童说。

长城汽车的智能化升级，是保定深化与京津产业协作的生动案例。公司依托北京丰富的人才和科研资源，建设新型人才高地，助力总部技术开发；天津基地定位生产配套与出口枢纽，依托临海优势，配套打造环渤海供应链集群；保定作为集团总部，发挥“核心大脑”作用，共同形成“北京资源驱动、保定总部统筹与天津协同生产出海”的三角布局。

北京创新资源富集，天津先进制造基础雄厚，保定产业基础好、区位优势明显，三地互补性强、协作潜力巨大。保定携手京津构建优势互补、梯次布局、深度耦合的协同创新体系和产业协作体系。

保定市发展和改革委员会副主任李远南介绍，“十四五”期间，保定产业协同成效显著，电力及新能源高端装备、京津冀智能网联新能源汽车两个先进制造业集群成功入选国家级集群。

在保定·中关村创新中心，保定诺未科技有限公司依托北京大学、清华大学、中国医学科学院等科研力量，在干细胞与再生医学等领域持续发力，成功攻克一批前沿细胞技术难题。作为北京中关村在京外设立的首个创新中心，保定·中关村创新中心聚焦科技创新与产业创新深度融合，与企业共建多个创新实验室，以专业化服务助力区域协同创新。

《规划》提出，保定中心城区面向生产制造应用，加快构建现代化产业体系，联动河北雄安新区形成新质生产力孵化转化、生产制造应用和服务保障的重要区域。保定市科技局副局长臧逸飞说：“这是保定发展的重大机遇。近年来，保定主动承接雄安创新溢出与北京功能疏解，在电力装备、新能源汽车等领域形成‘雄安研发创意+保定转化制造’的分工格局。深化与雄安新区的协同联动，共建‘车路云一体化’测试应用场景，‘雄安研发、保定转化’的协同机制让技术转化效率提升，不仅带动全市汽车及零部件产业的腾飞，更推动产业能级持续跃升。”

下一步，保定将继续深化与京津科研院所、高校的合作，高标准建设国家数据标注基地和全市域人工智能创新发展试验区，构建“京津研发、保定转化，雄安创新、保定制造”的良性互动格局。

交通先行

早上7点13分，段天宇从涿州东站坐上G6706次高铁，26分钟后抵达北京西站，出站后换乘地铁7号线，再经过40分钟就可以到达北京的办公室。段天宇是负责京冀两地业务的电商从业者。“10多年了，一直这样两头跑。从涿州到北京西站车次多，很方便。”段天宇说。

段天宇的“双城记”得益于保定加快建设安全、便捷、高效的可持续交通体系，主动融入多节点、网格状、全覆盖、综合立体的京津冀一体化交通网络。

在雄忻高铁保定段建设现场，全线隧道全部贯通，铺轨工程有序推进，这条串联雄安新区与山西省忻州市的铁路正有序推进，建成通车后保定到雄安可实现20分钟内通达。

环首都的涿州、涞水、高碑店等已全面嵌入环京通勤网络，京雄高速等一批高标准交通干线公路建成投用，让“半小时通勤”从规划蓝图变为现实。地面路网的大动脉同样搏动有力，容易线、安大线上拉建材、送物资的卡车往来如梭。S524省道作为连接保定市区与雄安新区的便捷公路通道，目前保定段已全线建成，未来将实现两地路网的快速直连。

“交通互联互通，不仅缩短时空距离，更为人才流动、产业协作和创新协同扫清障碍。”保定市交通运输局三级调研员赵亚莉说，保定推进交通互联互通，打破物理空间壁垒，为资源跨区域流动提供便捷。

目前，保定与雄安新区之间正加快谋划轨道交通线路，推动干线铁路、城际铁路与市域公交的无缝换乘，构建更具便捷性的区域轨道交通体系。石雄铁路建成后，将实现保定与石家庄的快速直连。同时，保定与京津雄之间将形成多路径、多选择的高快速路网。

“近5年来，保定市新增高速公路通车里程88.259公里，打通多条断头路、瓶颈路。与此同时，松兰路、国道G230京冀界至涿州影视城路段等关键节点相继通车。”赵亚莉说，保定将进一步发挥近域优势，依托持续完善的互联互通交通体系，全方位对接京津、零距离服务雄安，把交通优势转化为发展优势。

共建共享

在首都医科大学附属北京儿童医院保定医院北院区候诊大厅内，来自保定市曲阳县的赵岁岁，带着患有先天性眼部疾病的儿子等待复诊。赵岁岁说，以前看病往北京跑，凌晨四五点就得起床，遇上需要空腹检查的项目，还得在北京住一晚，“现在太方便了，在家门口就能让北京的专家看病”。

为更好地承接京津优质医疗资源，保定规划建设23.3平方公里的国际医疗基地，打造北京医疗资源疏解“微中心”。去年9月，北京儿童医院保定医院、中国中医科学院广安门医院保定医院两家国家区域医疗中心正式投用。“北京儿童医院保定医院作为京津冀协同发展背景下全河北省首家跨省托管公立医院，走出‘北京优势+保定落地、协同创新+惠民利民’的发展之路。”北京儿童医院保定医院党委书记陈宇萍说，医院托管以来，给保定带来好的专科、好的医生和好的学术，实现京保两地诊疗规范统一、救治水平同质，服务范围覆盖全国。医院年门诊量达78万人次，外地患儿占比超80%。

目前，保定已与京津共建医联体26家，京津派驻专家累计达2.3万人次，诊疗患者44.9万人次。全市84家医疗机构与京津128家医疗机构深度合作，远程医疗合作达4.8万例，医保异地结算覆盖所有符合条件的定点医疗机构。

教育联动同样成果丰硕。今年春季开学后，高碑店一中新校区的教研室内开展了一场连接京津的线上联合集体教研。大屏幕上，北京的老师通过实时连线对课堂教学进行指导，屏幕这头，高碑店一中历史教师刘硕边听边记。“以前遇到教学难点，只能自己摸索或者去保定市找人请教，现在北京的老师相当于直接‘在我们的课堂上’了。”刘硕老师说。自2021年以来，像这样常态化的京保联合教研已开展1100余场。

截至去年9月，保定216所学校与京津优质学校结对，国家职业教育改革市域试点、国家基础教育综合改革实验区等一批“国字号”相继落地。

下一步，保定将加强城市互联、科技互联、产业互联、高校互联，积极对接首都通勤圈、功能圈、产业圈，加快融入京津冀产业链供应链体系，推动交通、生态、公共服务等多个重点领域协同发展。